推動(dòng)國(guó)家兵役制度改革，確立義務(wù)兵役制，是新中國(guó)成立初期人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。目前，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究主要考察了黨和政府建立義務(wù)兵役制的歷史背景、理論基礎(chǔ)、主要過程等。兵役制度改革要以全社會(huì)兵役觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，因此，義務(wù)兵役制的宣傳工作在義務(wù)兵役制的建立過程中發(fā)揮了重要作用。在義務(wù)兵役制的宣傳工作中，黨和政府結(jié)合民兵建設(shè)、兵役立法、征兵等具體工作，有效地宣傳了義務(wù)兵役制，推動(dòng)了義務(wù)兵役制的建立與實(shí)施。為此，本文在既有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料，對(duì)新中國(guó)成立初期義務(wù)兵役制的宣傳工作進(jìn)行研究，以加深對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。
一、新中國(guó)成立初期人民群眾的兵役觀念
在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在參軍動(dòng)員工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，依靠民兵制、志愿兵制動(dòng)員人民群眾參軍干革命。1945年4月27日，毛澤東為《解放日?qǐng)?bào)》撰寫社論《論軍隊(duì)生產(chǎn)自給，兼論整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運(yùn)動(dòng)的重要性》，指出：“我們現(xiàn)行的，既不是舊式的募兵制，也不是征兵制，而是第三種兵役制——?jiǎng)訂T制。它比募兵制要好些，它不會(huì)造成那樣多的二流子；但比征兵制要差些。我們目前的條件，還只許可我們采取動(dòng)員制，還不能采取征兵制”。長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾為追求革命理想，捍衛(wèi)革命果實(shí)，以參軍為榮，踴躍參軍。如在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山東民眾參軍熱情高漲。1944年，濱海區(qū)、渤海區(qū)共有7040名民兵參軍；1945年，魯中區(qū)、渤海區(qū)、魯南區(qū)、濱海區(qū)共有45625名民兵參軍。新中國(guó)成立初期，黨和政府繼續(xù)沿用新民主主義革命時(shí)期的參軍動(dòng)員方式，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾踴躍參軍。
不過，新中國(guó)成立初期，在人民群眾中還存在著以下兩種兵役觀念：一方面，在一部分群眾中仍然存在著舊社會(huì)沿襲下來的不愿當(dāng)兵、不敢當(dāng)兵的觀念；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨自新民主主義革命時(shí)期以來所塑造的志愿參軍干革命的兵役觀念有著巨大的社會(huì)影響力，這也是新中國(guó)成立初期黨和政府進(jìn)行參軍動(dòng)員的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步實(shí)施兵役制度變革，破除一部分群眾不愿當(dāng)兵的舊觀念，做好義務(wù)兵役制的宣傳工作就顯得尤為重要。
1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議表決通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中第23條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國(guó)家動(dòng)員基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)行義務(wù)兵役制”。這里的“適當(dāng)時(shí)機(jī)”既指出義務(wù)兵役制是新中國(guó)兵役制度的改革方向，也說明義務(wù)兵役制還不具備立刻實(shí)行的條件。之所以不能立刻實(shí)行，時(shí)任中國(guó)人民解放軍代總參謀長(zhǎng)的聶榮臻有過深刻的解釋。1950年7月27日，他在全國(guó)民政會(huì)議上作《關(guān)于軍隊(duì)整編復(fù)員工作的報(bào)告》，指出：“因?yàn)槲覀儎倓倓倮枚嗟胤绞切聟^(qū)，封建勢(shì)力沒有肅清，基層政權(quán)尚不鞏固……國(guó)民黨的征兵制，實(shí)際只是‘抓壯丁’，在群眾中留下極壞的影響。如果我們今天提出征兵，新區(qū)人民是非常害怕的”。
1950年11月21日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)人民武裝部部長(zhǎng)張經(jīng)武在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《加強(qiáng)民兵工作》一文，指出：“在人民尚未普遍經(jīng)過土改翻身，經(jīng)濟(jì)地位尚未改善，政治覺悟尚未提高，服兵役的思想基礎(chǔ)尚未建立，適合兵役壯丁尚未大量涌入民兵組織并且經(jīng)過相當(dāng)軍訓(xùn)的條件下，是不可能實(shí)行義務(wù)兵役制的”。
1952年8月4日，聶榮臻在給毛澤東、中共中央《關(guān)于由民兵制過渡到義務(wù)兵役制方案的報(bào)告》中提道：“根據(jù)去年動(dòng)員新兵時(shí)報(bào)名參軍的踴躍情況看來，人民并‘不怕當(dāng)兵’，而是‘怕當(dāng)一輩子兵’。青壯年輪換著服兵役，擔(dān)當(dāng)起保衛(wèi)國(guó)家的任務(wù)，已成為較普遍的要求”。由此可見，經(jīng)過幾年發(fā)展，建立義務(wù)兵役制已勢(shì)在必行。不過，因?yàn)樵趶V大人民群眾中仍存在著上述兩種兵役觀念，而且對(duì)義務(wù)兵役制也不夠了解，所以需要黨和政府做好義務(wù)兵役制的宣傳工作，激發(fā)人民群眾參軍的熱情。1955年2月7日，聶榮臻在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作《關(guān)于中華人民共和國(guó)兵役法（草案）的說明》的報(bào)告，指出：“廣大人民從來沒有實(shí)行義務(wù)兵役制的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，如果不進(jìn)行廣泛的宣傳教育，就不能打破群眾可能發(fā)生的疑慮”。
總之，在新中國(guó)成立初期，一部分人民群眾仍深受舊社會(huì)兵役觀念影響，立刻實(shí)施義務(wù)兵役制還不具備相應(yīng)的社會(huì)思想基礎(chǔ)。為消除人民群眾對(duì)義務(wù)兵役制的顧慮，黨和政府結(jié)合人民群眾中存在的舊的兵役觀念，通過民兵建設(shè)、兵役立法、征兵工作等方式，加強(qiáng)了對(duì)義務(wù)兵役制的宣傳工作，從而有力地推動(dòng)了義務(wù)兵役制的建立和發(fā)展。
二、民兵建設(shè)與義務(wù)兵役制宣傳
中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期積累了豐富的民兵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索出“實(shí)行野戰(zhàn)軍、地方武裝和民兵三結(jié)合的體制”的武裝力量發(fā)展模式。民兵在一定程度上承擔(dān)著人民軍隊(duì)預(yù)備隊(duì)角色，是參軍動(dòng)員的主要對(duì)象。新中國(guó)成立初期，在尚未建立義務(wù)兵役制的情況下，民兵建設(shè)在國(guó)家兵役制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了義務(wù)兵役制的建立和發(fā)展。
1950年5月31日，聶榮臻在全軍參謀會(huì)議閉幕會(huì)上的總結(jié)報(bào)告中指出：“我們的兵役工作是從抗戰(zhàn)時(shí)期的民兵工作開始的，現(xiàn)在需要改進(jìn)一下，其原則是自愿性、半群眾性、半武裝性的民兵制，因此，現(xiàn)在我們應(yīng)提出議案，交政治協(xié)商會(huì)議通過后實(shí)行。以年齡說，十八歲至三十歲的男性公民統(tǒng)統(tǒng)編組民兵，成為規(guī)定的義務(wù)制民兵。以后我們要實(shí)行征兵制，這不是愿意不愿意，是法律上所規(guī)定的。若是說自愿性，半群眾性，半武裝性的，那好了，你自愿我不自愿，我要去生產(chǎn)，這樣，誰來服兵役。國(guó)防軍的兵源從何而來，誰來捍衛(wèi)祖國(guó)。因此，實(shí)施國(guó)民兵役制在目前是很迫切的問題”。由此可見，新中國(guó)成立初期黨和政府繼續(xù)發(fā)展民兵制，計(jì)劃依托民兵制向義務(wù)兵役制過渡。10月20日，中國(guó)人民解放軍總司令朱德在全國(guó)人民武裝干部會(huì)議上發(fā)表講話指出：“人民武裝部最主要的工作，是把廣大的青壯年在不脫離生產(chǎn)的條件下組織起來，給他們以必要的軍事、政治訓(xùn)練，并由此逐漸地過渡到實(shí)行義務(wù)兵役制”。
為實(shí)現(xiàn)依托民兵制向義務(wù)兵役制的過渡，黨和政府決定在民兵建設(shè)中實(shí)施普遍民兵制、基干民兵制。1951年5月16日，《中央軍委關(guān)于加強(qiáng)民兵建設(shè)的指示》中規(guī)定：“凡年滿十八歲至三十歲之男性公民，均有義務(wù)參加民兵，接受軍事訓(xùn)練，作為國(guó)防軍的有力的后備組織，并于必要時(shí)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)勤務(wù)以及國(guó)防建設(shè)中必要的義務(wù)勞動(dòng)”。這意味著民兵制也是一種義務(wù)性質(zhì)的兵役制度，是年滿18—30歲男性公民應(yīng)盡的義務(wù)。1952年12月4日，《中共中央、中央軍委關(guān)于建立民兵基干團(tuán)的指示》中指出：“在實(shí)行普遍民兵制度的原則下，要著重建立民兵基干團(tuán)，加強(qiáng)訓(xùn)練，作為實(shí)施征召的準(zhǔn)備”；“凡年滿十八歲至二十五歲、政治純潔、身體強(qiáng)健、家庭勞動(dòng)力充裕的民兵，均應(yīng)經(jīng)過深入的宣傳教育，動(dòng)員其參加基干團(tuán)組織”。這些民兵建設(shè)制度增強(qiáng)了人民群眾服兵役的意識(shí)，有利于推動(dòng)義務(wù)兵役制的實(shí)施。
為進(jìn)一步推動(dòng)普遍民兵制和基干民兵制的實(shí)施，全國(guó)開展了兵役制度的宣傳工作。1951年11月5日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)總政治部下發(fā)《關(guān)于民兵政治工作的指示》，要求各軍采取措施，切實(shí)做好宣傳工作，如選拔政工干部到基層武裝部工作，要求各地駐軍與當(dāng)?shù)孛癖⒕o密的聯(lián)系制度等，以“提高民兵對(duì)人民軍隊(duì)的認(rèn)識(shí)，以打下參加軍隊(duì)與今后服兵役的思想基礎(chǔ)”。與此同時(shí)，各地也結(jié)合自身實(shí)際探索出一些行之有效的宣傳方法。如山東軍區(qū)為宣傳落實(shí)普遍民兵制，所采取的宣傳方法包括“對(duì)黨、團(tuán)員要特別強(qiáng)調(diào)支部掌握武裝的重要性，對(duì)翻身農(nóng)民，要從保衛(wèi)土地、保護(hù)翻身后的勝利果實(shí)等進(jìn)行教育，對(duì)婦女要聯(lián)系婚姻法及保衛(wèi)婦女翻身利益等問題，對(duì)青年要進(jìn)行遠(yuǎn)大前程的教育”等。
為加強(qiáng)普遍民兵制建設(shè)，依托民兵工作宣傳義務(wù)兵役制，中共中央做出周密安排。1952年12月12日，中共中央宣傳部制定《實(shí)行普遍民兵制，尤其是基干民兵制和準(zhǔn)備實(shí)行義務(wù)兵役制的宣傳動(dòng)員大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）。《大綱》從“目前形勢(shì)與國(guó)防建設(shè)”“實(shí)行民兵制度”“建立民兵基干團(tuán)”“準(zhǔn)備實(shí)行義務(wù)兵役制”四個(gè)方面規(guī)范了義務(wù)兵役制的宣傳工作，提出：“我們將在實(shí)行民兵制度和建立民兵基干團(tuán)的基礎(chǔ)上，采取逐步過渡的辦法，在適當(dāng)時(shí)期實(shí)行義務(wù)兵役制。義務(wù)兵役制，就是由國(guó)家頒布兵役法，規(guī)定服兵役的年齡和年限，規(guī)定服役和退役的辦法”。為推動(dòng)《大綱》的進(jìn)一步落實(shí)，中共中央下發(fā)《關(guān)于實(shí)行普遍民兵制和準(zhǔn)備實(shí)行義務(wù)兵役制宣傳工作的指示》，要求：“有組織、有計(jì)劃和有目的地在廣大群眾中開展廣泛深入的宣傳教育，務(wù)使全體人民都了解實(shí)行普遍民兵制和義務(wù)兵役制的重要意義，使參加民兵尤其是參加基干民兵成為廣泛普遍的群眾運(yùn)動(dòng)，使‘參加民兵、保家衛(wèi)國(guó)’的口號(hào)成為群眾自己的口號(hào)和行動(dòng)”。
民兵建設(shè)為義務(wù)兵役制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1952年8月4日，聶榮臻在給毛澤東、中共中央《關(guān)于由民兵制過渡到義務(wù)兵役制方案的報(bào)告》中寫道：“據(jù)今年三月份統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有民兵一千八百六十多萬人，約占全國(guó)農(nóng)村人口四億一千萬人的百分之四點(diǎn)五，較一九五一年春季全國(guó)民兵統(tǒng)計(jì)一千零四十九萬人，增加了八百一十多萬人”；“青壯年輪換著服兵役，擔(dān)當(dāng)起保衛(wèi)國(guó)家的任務(wù)，已成為較普遍的要求”。由此可見，隨著民兵建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾已經(jīng)開始形成輪流服兵役的兵役觀念。
雖然民兵制的實(shí)施有助于向義務(wù)兵役制的過渡，但是還無法從根本上確立義務(wù)兵役制。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)兵役制的建設(shè)，就離不開兵役法制建設(shè)。兵役法制建設(shè)有助于引導(dǎo)人民群眾樹立依法服兵役的意識(shí)。
三、兵役立法與義務(wù)兵役制宣傳
新中國(guó)成立之后，為推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，黨和政府開始探索現(xiàn)代化的軍事制度，并逐步籌備兵役法制建設(shè)工作。1952年11月，毛澤東批準(zhǔn)成立以聶榮臻為主任的兵役法研究委員會(huì)。1953年3月23日，中央軍委發(fā)布命令，分別成立編制、軍銜、薪金、兵役法、勛章條例委員會(huì)，聶榮臻任編制委員會(huì)、軍銜委員會(huì)、兵役法委員會(huì)主任。以1953年底至1954年初召開的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議為標(biāo)志，新中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。此次會(huì)議之后，黨和政府加快推動(dòng)兵役立法工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好義務(wù)兵役制的宣傳工作。
1954年9月28日，中共中央、中央軍委下發(fā)《關(guān)于討論中華人民共和國(guó)兵役法（草案）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法（草案）》），要求各省市委、省市政府黨組、各大軍區(qū)、各省軍區(qū)：“希望你們認(rèn)真討論，提出修改意見，并于一九五四年底以前將意見匯集上報(bào)。在一九五四年冬季征召新兵工作中，各地可以根據(jù)《兵役法（草案）》的精神，向群眾宣傳”。1955年2月7日，聶榮臻在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作關(guān)于《兵役法（草案）》的說明。《兵役法（草案）》經(jīng)常委會(huì)討論修改后，于2月15日連同聶榮臻的說明摘要一起發(fā)布，征求全國(guó)人民的意見。
全國(guó)自上而下地宣傳《兵役法（草案）》，是黨和政府系統(tǒng)宣傳義務(wù)兵役制的一次重要實(shí)踐。1955年2月15日，《中共中央關(guān)于兵役法修正草案宣傳工作的指示》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法（修正草案）》）明確了《兵役法（修正草案）》應(yīng)著重宣傳的三點(diǎn)內(nèi)容：“1.宣傳什么是義務(wù)兵役制，解釋《兵役法（修正草案）》的基本內(nèi)容；2.說明義務(wù)兵役制是適合我國(guó)現(xiàn)在情況的最公平合理的制度，實(shí)行義務(wù)兵役制就可以更有效地增強(qiáng)我國(guó)國(guó)防建設(shè)；3.說明保衛(wèi)祖國(guó)，即保衛(wèi)人民群眾自己的利益是每個(gè)公民的神圣職責(zé)，依照法律服兵役是公民的光榮義務(wù)，是愛國(guó)主義的具體表現(xiàn)，凡是適合應(yīng)征年齡的青年都應(yīng)該主動(dòng)地積極地應(yīng)征”。隨后，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于“中華人民共和國(guó)兵役法（修正草案）”在地方各級(jí)人民委員會(huì)進(jìn)行討論和征求人民意見的通知》，要求各地人民委員會(huì)組織人民群眾討論《兵役法（修正草案）》，宣傳義務(wù)兵役制。
在黨和政府的推動(dòng)下，全國(guó)各地掀起了宣傳和討論《兵役法（修正草案）》的熱潮。1955年2月18日，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)中央委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于討論和宣傳中華人民共和國(guó)兵役法草案的通知》，要求：“團(tuán)的基層組織應(yīng)充分利用報(bào)告會(huì)、講座、報(bào)紙、廣播、民校、黑板報(bào)和部隊(duì)聯(lián)歡、訪問、請(qǐng)戰(zhàn)斗英雄作報(bào)告等多種多樣的形式和方法，協(xié)助黨和政府向廣大群眾進(jìn)行宣傳，務(wù)使兵役法草案的精神家喻戶曉，人人皆知”。除對(duì)《兵役法（修正草案）》進(jìn)行熱烈討論外，遼寧省沈陽市很多高級(jí)中學(xué)以上的學(xué)生還特別歡迎在學(xué)校內(nèi)接受征集前的軍事訓(xùn)練，很多學(xué)校的學(xué)生在體育活動(dòng)時(shí)間主動(dòng)地練習(xí)長(zhǎng)跑、擲手榴彈、跳障礙等。截至4月26日，福建省80%以上的人都聽到了關(guān)于《兵役法（修正草案）》的宣傳，基本上家喻戶曉。其中，閩侯縣還把《兵役法（修正草案）》的精神編成了“義務(wù)兵役制七好”的快板，深受群眾喜愛，宣傳效果十分顯著。
全國(guó)各地對(duì)《兵役法（修正草案）》的宣傳和討論，有助于進(jìn)一步征集社會(huì)各界對(duì)《兵役法（修正草案）》的意見和建議，以便進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。以北京市為例，在《兵役法（修正草案）》的宣傳過程中，北京社會(huì)各界對(duì)《兵役法（修正草案）》提出了一些問題和建議。對(duì)此，北京市人民委員會(huì)將反饋的情況整理為4大類、73條具體建議。其中，一部分人對(duì)于履行兵役義務(wù)的具體程序、服役條件不夠了解；另一部分人基于志愿兵制的弊端，對(duì)服役時(shí)間、復(fù)員安置等問題產(chǎn)生了困惑。例如，有人呼吁“將服役期限規(guī)定為三年、四年、五年三種，時(shí)間過短，不能充分發(fā)揮所學(xué)到的軍事技能，可適當(dāng)延長(zhǎng)”；也有人提出“為什么中華人民共和國(guó)成立時(shí)不立即實(shí)行義務(wù)兵役制，實(shí)行義務(wù)兵役制需要具備什么條件”；等等。為此，北京市在宣傳過程中都一一做了具體解釋，并組織群眾開展討論，進(jìn)一步推動(dòng)了義務(wù)兵役制的宣傳工作向前發(fā)展。
《兵役法（修正草案）》的宣傳和討論，既激發(fā)了廣大青年踴躍報(bào)名參軍的熱情，也有利于塑造人民群眾依法參軍的義務(wù)兵役觀念。“一九五五年二月在兵役法修正草案公布以后，國(guó)防部在二月至五月間收到各地愛國(guó)青年要求參軍的信有一萬五千多封”，“有的人接連寫過七八次甚至十多次信”。經(jīng)過各地的宣傳和討論，《兵役法（修正草案）》得到了進(jìn)一步的完善，為義務(wù)兵役法的頒布和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
1955年7月16日，國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)彭德懷在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《關(guān)于中華人民共和國(guó)兵役法草案的報(bào)告》：“國(guó)務(wù)院把各級(jí)人民委員會(huì)討論和征求的意見匯總后，將草案又作了一次修正和補(bǔ)充，并經(jīng)一九五五年七月四日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第十四次會(huì)議討論通過，現(xiàn)在提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查通過”。30日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式通過了《中華人民共和國(guó)兵役法》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法》）。
《兵役法》的醞釀與實(shí)施，有助于進(jìn)一步宣傳義務(wù)兵役制，為實(shí)施義務(wù)兵役制奠定了法制基礎(chǔ)。而義務(wù)兵役制宣傳工作的進(jìn)一步開展，除依托民兵建設(shè)、借助《兵役法》宣傳之外，還充分融入歷次征兵工作的實(shí)踐之中。
四、征兵工作與義務(wù)兵役制宣傳
義務(wù)兵役制宣傳在很大程度上是為了更好地開展征兵工作，同樣，宣傳工作的成效也要通過征兵工作來進(jìn)行檢驗(yàn)。為做好征兵工作，黨和政府以適齡青年為主要宣傳對(duì)象，通過細(xì)化宣傳內(nèi)容和優(yōu)化宣傳措施，使得義務(wù)兵役制的宣傳工作取得了很好的效果。這在1954年、1955年兩次全國(guó)征兵工作中有著非常明顯的體現(xiàn)。
1954年9月9日，中央人民政府政務(wù)院舉行第224次政務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過了關(guān)于征集補(bǔ)充兵員的命令：“為了補(bǔ)充人民解放軍退伍兵員的缺額及逐步推行義務(wù)兵役制，特在兵役法未頒布以前，從一九五四年十一月一日到一九五五年二月二十八日征集補(bǔ)充兵員四十五萬人。命令規(guī)定此次補(bǔ)充兵員在年滿十八周歲到二十二周歲的男性公民中進(jìn)行征集”。此次兵員征集規(guī)模較大、范圍較廣，是對(duì)逐步推行義務(wù)兵役制的一次重要嘗試。同年12月，美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂所謂的“共同防御條約”，企圖阻撓中國(guó)人民解放軍解放沿海島嶼和臺(tái)灣。此次征兵工作也是對(duì)國(guó)防力量的有力補(bǔ)充。
為完成此次征兵工作，全國(guó)各地廣泛開展了義務(wù)兵役制的宣傳動(dòng)員工作。不少地方報(bào)紙為了配合當(dāng)?shù)卣骷a(bǔ)充兵員的工作，加強(qiáng)了對(duì)這方面工作的宣傳報(bào)道。例如，《四川日?qǐng)?bào)》不僅對(duì)義務(wù)兵役制和征集補(bǔ)充兵員命令進(jìn)行了比較系統(tǒng)、通俗的解釋，而且注意運(yùn)用榜樣來向廣大群眾進(jìn)行革命英雄主義和愛國(guó)主義教育。河南省則組織大量宣傳骨干，采用靈活多樣的宣傳動(dòng)員方法，區(qū)分不同群體、有針對(duì)性地開展征兵動(dòng)員工作：“對(duì)年輕學(xué)生主要是進(jìn)行愛國(guó)主義和社會(huì)主義教育；對(duì)老年人主要是用回憶對(duì)比的方式進(jìn)行階級(jí)教育；對(duì)婦女主要是鼓勵(lì)她們向進(jìn)步看齊，不要拉后腿”。這些宣傳動(dòng)員工作推動(dòng)了此次征兵工作的順利完成，這批新兵也成為新中國(guó)歷史上的第一批義務(wù)兵。
1955年4月17日，國(guó)防部發(fā)表公報(bào)，對(duì)此次征集補(bǔ)充兵員工作進(jìn)行了總結(jié)：“這次征集補(bǔ)充兵員工作得到全國(guó)人民積極響應(yīng)和支持的事實(shí)，還說明了在我國(guó)推行義務(wù)兵役制是適時(shí)的、正確的……這次征集補(bǔ)充兵員的工作已為我國(guó)由志愿兵制逐步過渡到義務(wù)兵役制奠定了良好的基礎(chǔ)和勝利的開端”。7月16日，彭德懷在《關(guān)于中華人民共和國(guó)兵役法草案的報(bào)告》中提道：“一九五四年十一月國(guó)務(wù)院決定按義務(wù)兵役制原則在全國(guó)二十五個(gè)省和內(nèi)蒙古自治區(qū)試行征集補(bǔ)充兵員，同時(shí)進(jìn)行義務(wù)兵役制原則的宣傳，受到了各地人民的熱烈擁護(hù)。在試行征集兵員期間，許多青年婦女登臺(tái)講演，鼓勵(lì)親人報(bào)名應(yīng)征，許多老年人因兒子被批準(zhǔn)服兵役而到處夸耀，許多被批準(zhǔn)服兵役的青年興奮得幾夜睡不好覺。父母送兒子、妻子送丈夫、未婚妻送未婚夫、兄弟爭(zhēng)著報(bào)名的情形，只據(jù)河北、河南、山西三省的不完全統(tǒng)計(jì)就有八萬起。因此，全國(guó)報(bào)名應(yīng)征的人數(shù)達(dá)到一千零三萬二千余人，而實(shí)征的人數(shù)只有八十三萬多人”。此次征兵工作得到了廣大群眾的積極響應(yīng)，也進(jìn)一步說明全國(guó)的義務(wù)兵役制宣傳工作落到了實(shí)處。
1955年7月《兵役法》公布之后，全國(guó)掀起對(duì)這部法律的宣傳學(xué)習(xí)熱潮，以配合義務(wù)兵役制的實(shí)施。9月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布1955年度征兵命令。26日，國(guó)防部副部長(zhǎng)譚政在全國(guó)青年社會(huì)主義建設(shè)積極分子大會(huì)上作題為《保衛(wèi)祖國(guó)是青年的神圣職責(zé)》的報(bào)告，提出：“由于義務(wù)兵役制還是剛開始實(shí)行，它的重大意義和好處，群眾還不完全了解……青年同志們應(yīng)當(dāng)把實(shí)行義務(wù)兵役制的道理和好處經(jīng)常向人民群眾作宣傳，向青年們宣傳，向自己的父母兄弟宣傳，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)開展一個(gè)兵役法的宣傳運(yùn)動(dòng)，以提高人民的國(guó)防觀念和愛國(guó)主義覺悟”。這也進(jìn)一步說明了做好義務(wù)兵役制宣傳工作的重要性。
12月1日，中共中央做出《關(guān)于一九五五年征兵宣傳工作的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》），指出：“鑒于今年征兵任務(wù)是我國(guó)《兵役法》公布后正式開始實(shí)行義務(wù)兵役制，這一次征兵任務(wù)的順利完成，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防、保證義務(wù)兵役制的順利實(shí)行具有極重要的意義”；“應(yīng)當(dāng)反復(fù)地說明‘保衛(wèi)祖國(guó)是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)，依照法律服兵役是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)’（《中華人民共和國(guó)憲法》一百零三條）的道理，以提高公民保衛(wèi)祖國(guó)的責(zé)任感與光榮感，并加強(qiáng)每個(gè)公民的法制觀念”。《指示》強(qiáng)調(diào)了此次征兵工作是在《兵役法》公布后的首次征兵，突出了此次征兵工作的重要性，有利于各地進(jìn)一步重視此次征兵工作的宣傳動(dòng)員。
各地積極落實(shí)中共中央關(guān)于此次征兵宣傳工作的《指示》。例如，1955年12月16日，中共北京市委批轉(zhuǎn)市委宣傳部擬訂的《關(guān)于一九五五年度征兵宣傳工作計(jì)劃》。中共北京市委宣傳部要求：第一，關(guān)于宣傳內(nèi)容。“既宣傳國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益與國(guó)家利益的一致性、國(guó)防對(duì)社會(huì)主義改造和建設(shè)的重要意義；也宣傳《憲法》《兵役法》對(duì)公民兵役義務(wù)的具體規(guī)定”。第二，關(guān)于宣傳方法。“采取系統(tǒng)和地區(qū)相結(jié)合的方法”，發(fā)動(dòng)已有宣傳網(wǎng)絡(luò)和群眾積極分子，舉辦軍地座談會(huì)、家屬訪談等，營(yíng)造氛圍。第三，關(guān)于重點(diǎn)問題的解釋。既防止片面宣傳，強(qiáng)調(diào)“不要片面地從物質(zhì)上鼓勵(lì)青年應(yīng)征，不宣傳當(dāng)‘和平兵’等”。通過對(duì)義務(wù)兵役制的進(jìn)一步宣傳動(dòng)員，北京市幫助適齡青年樹立了對(duì)義務(wù)兵役制的正確認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了1955年征兵任務(wù)的順利完成。
總之，新中國(guó)成立初期，黨和政府開展義務(wù)兵役制宣傳工作的重要經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在將兵役宣傳工作與各項(xiàng)具體工作結(jié)合起來，循序漸進(jìn)、不斷深化宣傳效果。依托民兵建設(shè)宣傳義務(wù)兵役制，便于人民群眾漸進(jìn)式地了解這一新制度，逐步克服舊社會(huì)兵役觀念的影響，樹立起參軍光榮的意識(shí)。通過宣傳《兵役法（修正草案）》，既普及了兵役知識(shí)，又消除了群眾對(duì)義務(wù)兵役制的種種困惑和顧慮，樹立起依法服兵役的國(guó)防意識(shí)。通過征兵工作開展的相關(guān)宣傳，將宣傳對(duì)象進(jìn)一步明確為適齡青年，激發(fā)了青年的參軍熱情，有效地推動(dòng)了義務(wù)兵役制的實(shí)施。這一時(shí)期的宣傳工作推動(dòng)了新中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，奠定了新中國(guó)兵役工作的基礎(chǔ)，為當(dāng)前的國(guó)防教育、兵役制度改革、國(guó)防動(dòng)員等國(guó)防建設(shè)工作提供了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。
［作者簡(jiǎn)介］劉進(jìn)偉，法學(xué)博士，講師，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院；李巖巖，管理學(xué)碩士，中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2020年第5期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。
