［摘要］全過程人民民主一經(jīng)提出便引發(fā)海外各界的廣泛關(guān)注，也因此成為海外中國政治研究的新熱點(diǎn)。2019年以來，海外研究者圍繞全過程人民民主持續(xù)深耕，詳細(xì)闡述了全過程人民民主的生成邏輯、內(nèi)涵釋義和價(jià)值意蘊(yùn)，梳理了全過程人民民主的歷史脈絡(luò)，勾勒了全過程人民民主的理論譜系，形成了多元化的研究范式。雖然海外學(xué)者的研究客觀上仍然存在許多“空缺”亟待填補(bǔ)，但總體上形成了較為積極的認(rèn)知，對全過程人民民主的價(jià)值意義進(jìn)行了高度評價(jià)，有利于國際社會增進(jìn)對中國民主的了解。新時(shí)代新征程，我們應(yīng)立足更廣闊的視域，努力探索和發(fā)展全過程人民民主，為世界民主實(shí)踐發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
［關(guān)鍵詞］全過程人民民主；話語體系；實(shí)踐轉(zhuǎn)化；海外
2019年11月，習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重大論斷。2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平明確指出要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾危難愁盼問題”。全過程人民民主是黨和政府在深刻總結(jié)我國民主政治發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新理念，并在實(shí)踐中塑造了社會主義民主新形態(tài)。自全過程人民民主提出以來，這一概念就受到了海外學(xué)者的廣泛關(guān)注并就此展開廣泛探討。對既有研究進(jìn)行梳理總結(jié)、系統(tǒng)分析，有助于在比較視野中堅(jiān)持和深化全過程人民民主，進(jìn)而推動中國特色社會主義民主的高質(zhì)量發(fā)展。本文主要選取海外學(xué)者的學(xué)術(shù)成果作為研究樣本，通過分析這些成果，以期全面把握海外學(xué)者對全過程人民民主的認(rèn)知及發(fā)展趨勢，更好地講好中國故事。
一、海外關(guān)于全過程人民民主研究概覽
改革開放以來，中國與世界的交往互動增加，國際地位迅速提升，海外學(xué)界對中國政治的研究也隨之邁入新階段。在“第三波民主化浪潮”的席卷下，海外研究者一直高度關(guān)注改革的中國是否會效仿西方實(shí)現(xiàn)所謂“民主化”轉(zhuǎn)向，在政治與意識形態(tài)上與“國際主流”趨同。實(shí)踐表明，中國并沒有選擇西方社會所期待的自由民主化道路，而是走出了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府不斷深化對民主政治規(guī)律的認(rèn)識，提出了全過程人民民主理念。越來越多的海外學(xué)者注意到全過程人民民主所具備的與西方民主不同的特征，開始審視中國政治發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，試圖從中尋找全過程人民民主的淵源，探究其為民主政治發(fā)展提供的新的可能性。海外學(xué)者圍繞全過程人民民主進(jìn)行了研究，取得了較為豐碩的成果。
第一，在著作方面，具有代表性的是澳大利亞學(xué)者羅蘭·博爾于2021年出版的專著《中國特色社會主義：外國人指南》。他在書中的第八、第九章對中國特色社會主義民主的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐運(yùn)作進(jìn)行了闡述。2023年，羅蘭·博爾的新作《社會主義執(zhí)政——論社會主義治理的歷史與理論》再度探討了中國政治發(fā)展。在書中，他專列一章“中國的全過程人民民主”來分析這一理念，不僅論述了這一民主生成的歷史背景，還全面闡釋了其內(nèi)涵要義。
第二，在學(xué)術(shù)論文方面，由中國社會科學(xué)院主辦的英文期刊《國際思想評論》連續(xù)刊登了海外學(xué)者有關(guān)全過程人民民主研究的系列文章。如巴基斯坦和平與外交研究所研究員祖拜達(dá)·安朱姆·尼亞齊的《中國的全過程人民民主》一文，較為全面地介紹了全過程人民民主理念。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)教授克里斯蒂娜·雷加達(dá)斯的《當(dāng)代中國民主的多元路徑》一文，認(rèn)為全過程人民民主昭示中國民主迎來了新的機(jī)遇。
第三，多家海外報(bào)紙也對全過程人民民主展開專題報(bào)道。如巴基斯坦《新聞報(bào)》曾刊載亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·艾哈邁德·拉邁的《全過程民主與中國共產(chǎn)黨》一文，文章描述了全過程人民民主的整體結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；巴西《事實(shí)報(bào)》刊載了巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)教授埃利亞斯·賈布爾的文章《中國的民主與社會主義》，認(rèn)為全過程人民民主是更為先進(jìn)的民主形式；尼日利亞《先鋒報(bào)》刊登了尼日利亞和平與沖突解決研究所研究員巴巴圖恩德的《中國正在收獲民主的果實(shí)》，文中闡述了中國民主歷史和全過程人民民主的含義；等等。
第四，海外主要新聞資訊平臺與海外科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站也紛紛發(fā)文探討中國的全過程人民民主。如土耳其“政治道路”新聞網(wǎng)發(fā)布土耳其泰德大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系系副教授埃姆雷·德米爾《誰來定義民主：中國模式、中國民主》一文，解析全過程人民民主；法國團(tuán)結(jié)與進(jìn)步黨的官網(wǎng)上發(fā)布的法國席勒研究所研究員克里斯蒂娜·比?！睹裰髟谥袊侨绾芜\(yùn)作的?》一文，分析了中國民主的機(jī)制，論證了全過程人民民主的有效性；印度觀察家研究基金會研究員安塔拉·戈薩爾·辛格在基金會網(wǎng)站發(fā)文《中國的“民主”之辯》，揭示了全過程人民民主的創(chuàng)新性與實(shí)效性；意大利國際關(guān)系分析研究所研究員維羅妮卡·沃托在研究所網(wǎng)站上發(fā)文研討中國民主的歷史與現(xiàn)實(shí)，闡發(fā)了全過程人民民主的目標(biāo)；等等。
海外學(xué)界也曾召開與全過程人民民主相關(guān)的研討會。這些會議對人類歷史上的民主類型、西方民主的虛偽性、社會主義民主的歷史與優(yōu)勢等問題進(jìn)行了討論，駁斥了對社會主義民主的污名化言論。在會議中，學(xué)者們也提及全過程人民民主，贊同其社會主義性質(zhì)及對民主實(shí)質(zhì)的反映。
綜上所述，海外學(xué)界有關(guān)全過程人民民主的研究成果數(shù)量可觀、種類豐富，已成為海外中國政治研究的新興熱點(diǎn)。
二、海外關(guān)于全過程人民民主研究的主要議題
全過程人民民主是一個(gè)多層次的系統(tǒng)性命題，海外研究者對其進(jìn)行了全方位的綜合考察，包括全過程人民民主的生成邏輯、內(nèi)涵釋義、價(jià)值意蘊(yùn)等。梳理這些內(nèi)容對于認(rèn)識和把握海外有關(guān)全過程人民民主的研究十分重要。
（一）關(guān)于全過程人民民主的生成邏輯
海外研究者通過深入探討“全過程人民民主何以生成”這一問題，揭示了全過程人民民主是基于中國獨(dú)特的“歷史—社會—文化”條件而形成的，具有多重邏輯指向。
全過程人民民主生成的理論邏輯 海外研究者認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化、馬克思主義以及中國共產(chǎn)黨的思想理論共同構(gòu)成全過程人民民主的理論基底。第一，中華傳統(tǒng)文化是全過程人民民主的理論源泉，彰顯了其文化基因。如新加坡管理大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授陳素芬強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主深受傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響。俄羅斯國際問題專家伊萬·祖延科也指出，中國古代就有傳統(tǒng)的民主程序。第二，馬克思主義是中國社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是塑造全過程人民民主的思想內(nèi)核。巴基斯坦和平與外交研究所副研究員毛周辰提出，全過程人民民主與馬克思列寧主義對民主的理念、制度設(shè)計(jì)一脈相承。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》副主編韓永紅特別強(qiáng)調(diào)了馬克思主義在中國制度建設(shè)中的指導(dǎo)地位，認(rèn)為全過程人民民主是中國在馬克思主義指導(dǎo)下建立起來的現(xiàn)代治理框架，是馬克思列寧主義結(jié)合中國實(shí)際發(fā)展取得的新成果。第三，中國共產(chǎn)黨的思想理論成果促進(jìn)了全過程人民民主的誕生。新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員郭良平認(rèn)為全過程人民民主吸納了群眾路線的基本理念。維羅妮卡·沃托認(rèn)為，全過程人民民主的起源雖可溯及儒家的“善治”理念，但真正理論化始于毛澤東的“人民民主專政”理論。總之，海外研究者從理論層面考察了全過程人民民主的生成依據(jù)，并結(jié)合不同學(xué)說展開論析，證明這一民主理論是多種理論綜合作用的結(jié)果。正如立陶宛文化研究所研究員伊爾維納斯·斯維加里斯所言，中國民主結(jié)合了儒家、道家理念和共產(chǎn)主義思想，是多種理念的集大成者。
全過程人民民主生成的歷史邏輯 全過程人民民主作為中國民主政治實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，具有深刻的歷史必然性，海外研究者注重從中國歷史中梳理其生發(fā)理路，并結(jié)合中國近現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨歷史、新中國史的整體圖景來審視全過程人民民主的歷史邏輯。如美國學(xué)者約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼認(rèn)為，中國的民主可以追溯到清朝末年的政治實(shí)踐，彼時(shí)孫中山等人奮力尋找人民自治的方案，但未能如愿，這一遺憾由中國共產(chǎn)黨彌補(bǔ)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了更高程度的人民民主。巴巴圖恩德強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民推翻封建專制統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，為民主建設(shè)帶來曙光。中國經(jīng)過長期發(fā)展，社會主義民主和法治建設(shè)不斷推進(jìn)，中國民主進(jìn)入新層面，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“全過程人民民主”。
全過程人民民主生成的實(shí)踐邏輯 海外學(xué)界對全過程人民民主的解讀主要遵循“內(nèi)—外”結(jié)合的范式，貫通國內(nèi)外兩個(gè)維度來考察全過程人民民主產(chǎn)生的實(shí)踐邏輯。海外學(xué)界普遍認(rèn)為全過程人民民主的誕生既是由中國本土政治所決定的，又深受國際政治的影響。如《聯(lián)合早報(bào)》研究員于澤遠(yuǎn)所概括的：“這是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治發(fā)展的需要，也是與西方爭奪民主話語權(quán)所必需的”。新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員蘭斯·戈?duì)栮U釋了中國面臨的國內(nèi)外雙重壓力對于全過程人民民主的催化作用。從國內(nèi)層面看，全過程人民民主是中國建設(shè)創(chuàng)新型社會和尋求新的發(fā)展動力的需要，民主是發(fā)揮人民創(chuàng)造性的重要渠道。從國際層面看，盡管中國發(fā)展已經(jīng)取得重大成就，對世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，但面對“西強(qiáng)我弱”的國際話語格局，全過程人民民主的提出順應(yīng)了中國提升國際話語權(quán)的客觀訴求。除上述觀點(diǎn)外，還有部分研究從國際層面著眼，認(rèn)為隨著“民主峰會”的舉辦，以美國為首的西方國家企圖分裂國際社會，煽動一場意識形態(tài)新“冷戰(zhàn)”。全過程人民民主既是中國維護(hù)政治制度合法性和提升話語權(quán)的需要，更是與以民主敘事爭論為核心的意識形態(tài)斗爭的應(yīng)然之策。克里斯蒂娜·雷加達(dá)斯也認(rèn)為，全過程人民民主是中國對美國試圖重新發(fā)動一場新的意識形態(tài)“冷戰(zhàn)”的回?fù)?，也向世界闡釋了中國民主。
綜上所述，海外研究者對于全過程人民民主生成邏輯的探究，是基于理論、歷史與實(shí)踐三重維度展開的，形成了多維復(fù)合的研究圖景。研究剖析了全過程人民民主形成發(fā)展的整體過程與內(nèi)在機(jī)理，表明這一民主是由獨(dú)特的思想文化、歷史背景和實(shí)踐狀況所孕育的，科學(xué)解答了“全過程人民民主何以生成”這一基本問題。
（二）關(guān)于全過程人民民主的內(nèi)涵釋義
有關(guān)全過程人民民主內(nèi)涵的闡釋是海外相關(guān)研究的核心內(nèi)容。研究者從多個(gè)角度深入闡發(fā)了全過程人民民主的內(nèi)涵。
從概念界定入手闡釋全過程人民民主的內(nèi)涵 海外研究者大都認(rèn)為，全過程人民民主是一個(gè)復(fù)合概念，應(yīng)綜合分析“全過程”和“人民民主”兩個(gè)核心概念，既要透析帶有普遍價(jià)值取向的“人民民主”的一般性意涵，也要明確具有獨(dú)特價(jià)值導(dǎo)向的“全過程”的特殊性意涵。如韓國圓光大學(xué)韓中關(guān)系研究院教授金賢珠指出，全過程人民民主中值得關(guān)注的是“全過程”和“人民”兩個(gè)概念。“人民”是中國共產(chǎn)黨一直所強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心”的人民民主立場?！叭^程”是新概念，在批判西方最小化民主的同時(shí)彰顯了中國式民主的完整性，凸顯了全過程人民民主的社會主義性質(zhì)。巴基斯坦和平與外交研究所所長穆罕默德·阿西夫·努爾也指出，中國共產(chǎn)黨建立了具有社會主義特色的政治制度，實(shí)現(xiàn)了治理的民主化，它貫穿民主全過程，中國人民也在這一過程中被賦予了權(quán)力。
從要素分析入手闡釋全過程人民民主的內(nèi)涵 在闡發(fā)全過程人民民主內(nèi)涵時(shí)，一些海外學(xué)者從要素分析入手解構(gòu)全過程人民民主，主要形成三種觀點(diǎn)。一是“三統(tǒng)一”說。此種觀點(diǎn)從本質(zhì)層面出發(fā)，認(rèn)為全過程人民民主體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。羅蘭·博爾認(rèn)為人民當(dāng)家作主、依法治國和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成全過程人民民主的主體內(nèi)容，人民當(dāng)家作主是基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定力量，依法治國是重要標(biāo)識。二是“四統(tǒng)一”說。此種觀點(diǎn)從民主的結(jié)構(gòu)層面出發(fā)，認(rèn)為全過程人民民主體現(xiàn)為過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機(jī)結(jié)合。約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼認(rèn)為，這四個(gè)“有機(jī)結(jié)合”構(gòu)成全過程人民民主的主要內(nèi)容，第一個(gè)有機(jī)結(jié)合強(qiáng)調(diào)群眾參與各種政治活動的過程，第二個(gè)有機(jī)結(jié)合闡述實(shí)現(xiàn)善治和共同富裕的組織、法治和制度化，第三個(gè)有機(jī)結(jié)合代表基層直接選舉的工具性實(shí)踐和層層遞進(jìn)的高級代表形式的間接民主，第四個(gè)有機(jī)結(jié)合突出通過多元、開放、有序的民主渠道將人民意愿與國家意志相結(jié)合。三是“五統(tǒng)一”說。此種觀點(diǎn)從內(nèi)容層面出發(fā)，認(rèn)為全過程人民民主是由民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督所構(gòu)成的“五位一體”的綜合體，保證民眾能夠持續(xù)參與政治活動。
從特征入手闡釋全過程人民民主的內(nèi)涵 全過程人民民主不僅具有基于各國民主的共性特征，更有基于自己國情和歷史傳統(tǒng)的個(gè)性特色。海外研究者對全過程人民民主的特征概括如下：一是民主取向的人民性。全過程人民民主是以人民為中心的概念，價(jià)值導(dǎo)向充分突顯人民性，充分體現(xiàn)人民意愿、滿足人民要求、保障人民權(quán)益。二是民主主體的廣泛性。不同于少數(shù)人主導(dǎo)的民主，全過程人民民主是社會各類群體均享有的民主。巴基斯坦《國際新聞》研究員米安·賽菲爾·拉赫曼指出，全過程人民民主確保了“社會和經(jīng)濟(jì)的所有部門都有代表參與從基層到高層的政策制定以及黨和政府的運(yùn)行工作”。三是民主過程的連續(xù)性。全過程人民民主并非間歇性的民主，而是持續(xù)運(yùn)作的民主。如沙基爾·艾哈邁德·拉邁指出，全過程人民民主中所有利益攸關(guān)方的互動是連續(xù)的，是長年累月地持續(xù)下去的。四是民主內(nèi)容的真實(shí)性。全過程人民民主是真實(shí)的民主制度，克服了西方民主形式上民主而實(shí)質(zhì)上不民主的痼疾。如巴基斯坦政治學(xué)家法魯克·薩利姆指出，中國的民主關(guān)注“基于實(shí)質(zhì)的民主概念”而非“民主的程序概念”，關(guān)注最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，從而體現(xiàn)了民主的真實(shí)性。五是民主實(shí)踐的有效性。全過程人民民主實(shí)踐成效斐然，有效推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如巴西瓦加斯基金會教授埃萬德羅·卡瓦略指出：全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了民主發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步的良性互動。
從總體上看，海外研究者從概念界定、要素分析和特征歸納入手，全景展現(xiàn)了全過程人民民主的內(nèi)涵要義。全過程人民民主由一系列結(jié)構(gòu)要素組成，其本質(zhì)是對人民民主的系統(tǒng)性確證與全方位體現(xiàn)，它既具有世界民主的一般共性，又具有中國特色。
（三）關(guān)于全過程人民民主的價(jià)值意蘊(yùn)
全過程人民民主的成功實(shí)踐彰顯了中國特色社會主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢。海外研究者通過對比中國與其他國家的民主實(shí)踐，深刻詮釋了全過程人民民主的時(shí)代價(jià)值與世界意義，充分肯定了全過程人民民主的積極效用。
從國內(nèi)維度看，全過程人民民主是中國特色社會主義民主的集中體現(xiàn)，為中國式現(xiàn)代化提供了重要助力。第一，全過程人民民主不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了“中國之治”新境界，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動能。美國南卡羅來納州克林頓長老會學(xué)院名譽(yù)教授查爾斯·麥凱維認(rèn)為，當(dāng)今世界，西方代議制民主國家亂象叢生，治理無法有效開展。反觀中國卻取得了驚人的治理成就，全過程人民民主在其中發(fā)揮了重要作用。巴西《論壇》雜志專欄作家亞拉·維達(dá)爾指出，全過程人民民主使中國收獲了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的治理成效，有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。第二，全過程人民民主具有顯著的制度優(yōu)勢，推動了民主政治的制度化、程序化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。如古巴駐華大使卡洛斯·米格爾·佩雷拉·埃爾南德斯指出，全過程人民民主并非局限在選舉層面。新型政黨制度表明，中國民主比西方民主更為強(qiáng)大、具體，這一優(yōu)勢將在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中得到更加充分的展現(xiàn)。尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主制度取得了顯著成果，它不是對任何國家的機(jī)械復(fù)制，而是基于本國歷史和現(xiàn)實(shí)提煉得出的，走出了一條獨(dú)特的現(xiàn)代化之路。第三，全過程人民民主致力于尋求全社會的“最大公約數(shù)”，有利于凝聚廣泛共識，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)匯聚磅礴力量。正如查爾斯·麥凱維所言，在中國民主政治中，問題是通過協(xié)商解決的，避免了政黨之間的破壞性競爭引發(fā)的社會分裂，這種行之有效的全過程人民民主有助于現(xiàn)代化建設(shè)。
從國際維度看，全過程人民民主“重新定義了21世紀(jì)的民主”，為人類政治文明發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。第一，全過程人民民主是社會主義民主的新理念，豐富了社會主義民主的內(nèi)涵與外延并賦予其新的活力。如埃利亞斯·賈布爾認(rèn)為，中國的民主是更先進(jìn)的社會主義民主，激發(fā)了世界各國尋求適合本國基本國情的發(fā)展方式的信心。穆罕默德·阿西夫·努爾指出，全過程人民民主是“公民參與、代表選舉、政策制定、政策執(zhí)行的結(jié)合”，體現(xiàn)了鮮明的社會主義特色。第二，全過程人民民主是對西式民主的超越，跳出了西式民主的思維窠臼，克服了西式民主的內(nèi)在缺陷。全過程人民民主是廣泛、真實(shí)的民主。西式民主只重視投票過程，民眾在選舉之后就淪為擺設(shè)，中國的民主則是“全過程”的持續(xù)民主。全過程人民民主是對民主過程的完善，是真實(shí)可信的概念、制度和實(shí)踐。全過程人民民主從不向外輸出理念，堅(jiān)持共同發(fā)展和相互協(xié)作，以確保世界的和平與穩(wěn)定。第三，全過程人民民主是世界民主政治發(fā)展新的路徑選擇，為其他國家民主探索提供了有益參考。如伊爾維納斯·斯維加里斯指出，西方國家可以從中國民主中獲益良多，而不是機(jī)械遵循某一種政治理論。全過程人民民主對世界各國都具有重要意義，為全球民主發(fā)展貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)。此外，克里斯蒂娜·比埃、南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院研究員譚哲理等都論述了全過程人民民主的世界意義，并結(jié)合各自國家的政治實(shí)踐具體闡釋了其對于本國的啟示。由此可知，圍繞全過程人民民主的價(jià)值意蘊(yùn)，海外學(xué)者從國內(nèi)外雙重維度展開論述，強(qiáng)調(diào)全過程人民民主對中國和世界都具有重要的價(jià)值意義：一方面，它以強(qiáng)大的治理功效促進(jìn)了中國民主的高質(zhì)量發(fā)展，有力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興；另一方面，它為世界民主貢獻(xiàn)了中國智慧，開創(chuàng)了人類民主政治發(fā)展新的路徑。
三、海外關(guān)于全過程人民民主研究的整體評析
海外關(guān)于全過程人民民主的研究取得長足進(jìn)展，為發(fā)展全過程人民民主提供了參考借鑒。但客觀而言，相關(guān)研究仍處于初步興起階段，存在拓展的空間。國內(nèi)學(xué)界應(yīng)認(rèn)真分析研究中的問題與不足，不斷深化全過程人民民主的理論闡釋。
（一）海外關(guān)于全過程人民民主研究的主要特點(diǎn)
梳理了全過程人民民主的歷史脈絡(luò) 海外有關(guān)全過程人民民主的研究基本明晰了全過程人民民主的歷史脈絡(luò)。其中既有整體性的總結(jié)，也有階段性的分期探討。多數(shù)研究者認(rèn)為人民民主之路是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開啟并逐步推進(jìn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義民主發(fā)展的核心要素，因而傾向結(jié)合百年黨史來探究全過程人民民主的歷史邏輯，通過歷史分期的方式，將其發(fā)展歷程概括為新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國特色社會主義新時(shí)代四個(gè)階段。此外，還有部分學(xué)者結(jié)合中國近現(xiàn)代史、中華文明史來探究全過程人民民主的歷史進(jìn)程，同樣提出諸多富有價(jià)值的觀點(diǎn)。但在全過程人民民主的歷史起點(diǎn)問題上，海外并未完全達(dá)成共識，有將新中國成立和社會主義制度建立視作全過程人民民主的歷史起點(diǎn)，也有將新時(shí)代定為全過程人民民主的歷史起點(diǎn)等，盡管上述論斷互有分歧，但客觀上形成了考察全過程人民民主的多元視角。
勾勒了全過程人民民主的整體輪廓 自全過程人民民主提出以來，海外研究者著眼“理論—?dú)v史—實(shí)踐”的總體視域，對全過程人民民主的生成邏輯、內(nèi)涵釋義、主要特征、價(jià)值影響等進(jìn)行了系統(tǒng)性論證和全方位詮釋，不僅闡明全過程人民民主本身的理論意蘊(yùn)，而且剖析了其與中國傳統(tǒng)文化、馬克思主義以及中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新之間的關(guān)聯(lián)，尤其是通過古今中外的橫縱對比，將全過程人民民主與“西式民主”模式、以“蘇聯(lián)模式”為代表的傳統(tǒng)社會主義民主實(shí)踐和其他國家社會主義民主理論、中國民主傳統(tǒng)進(jìn)行了比較研究，發(fā)掘了全過程人民民主的獨(dú)特價(jià)值?？傮w而言，雖然海外關(guān)于全過程人民民主研究的視角、方法彼此迥異，研究內(nèi)容各有側(cè)重，認(rèn)知也并非完全一致，但通過相互印證，勾勒出了全過程人民民主的整體輪廓，闡發(fā)了全過程人民民主的理論內(nèi)涵，為繼續(xù)深化相關(guān)研究奠定了良好的基礎(chǔ)。
海外有關(guān)全過程人民民主的研究形成了多元化的研究范式 第一，具有多元化的研究視角：形成了“宏觀—中觀—微觀”相貫通的多維視角，既有宏觀層面的總體概括和系統(tǒng)認(rèn)知，也有中觀層面的結(jié)構(gòu)梳理和機(jī)制分析，更有微觀層面的概念界定和理論闡釋；形成了“歷時(shí)性—共時(shí)性”融合的復(fù)合性視角，既有對基本史實(shí)與歷史演進(jìn)的探查，又有對不同時(shí)期實(shí)踐以及現(xiàn)實(shí)狀況的考據(jù)；形成了“古今中外”相結(jié)合的比較性視角，既有對全過程人民民主與其他民主模式的比較，也有對其與人類歷史上不同類型民主的比較。第二，運(yùn)用多元化的研究方法。海外學(xué)者既注重理論分析的方法，基于一定的理論原理來闡發(fā)，還采用實(shí)證分析的方法，在調(diào)查研究、案例分析、數(shù)據(jù)整理基礎(chǔ)上展開論證?？傊?，現(xiàn)有研究運(yùn)用靈活多元的研究范式，從歷史與現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)與國際、理論與實(shí)踐等不同視角切入，初步展現(xiàn)了全過程人民民主的整體樣貌。
（二）海外關(guān)于全過程人民民主研究的拓展空間
雖然海外關(guān)于全過程人民民主的研究已經(jīng)取得了豐碩成果，但囿于各種原因，研究客觀上仍然存在許多“空缺”亟待填補(bǔ)。
研究的內(nèi)容和領(lǐng)域皆需深化 目前海外相關(guān)研究還處在初步發(fā)展階段，亟須通過研究內(nèi)容與領(lǐng)域的深化來提升整體質(zhì)量。第一，研究內(nèi)容仍需持續(xù)“深挖”?，F(xiàn)有研究把全過程人民民主作為“政治話語”進(jìn)行闡釋研究的居多，而將其作為“學(xué)術(shù)概念”進(jìn)行學(xué)理分析的偏少，許多敘述還停留在表面，缺乏深層次的論析。例如，海外學(xué)界對于全過程人民民主這一概念尚未明確界定，因而也沒有確立研究邊界。對于全過程人民民主的要素梳理，只是將要素簡單羅列，未能對各要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。第二，研究領(lǐng)域有待拓展?，F(xiàn)有研究趨于同質(zhì)化，而且散見于有關(guān)中國特色社會主義的整體研究之中，研究的碎片化現(xiàn)象明顯。第三，在系統(tǒng)性方面還存在繼續(xù)拓展的空間，如極少涉及全過程人民民主運(yùn)行機(jī)理、制度安排、發(fā)展成就與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等方面的研究，也少有與其他社會主義國家、發(fā)展中國家民主模式的比較分析。
研究的實(shí)踐導(dǎo)向和問題意識有待增強(qiáng) 全過程人民民主是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的重大命題，具有顯著的現(xiàn)實(shí)指向和實(shí)踐旨趣。海外學(xué)界對此已有所關(guān)注和論述，但現(xiàn)有研究多側(cè)重于理論層面“何以認(rèn)知”的解構(gòu)性研究，聚焦全過程人民民主理論基礎(chǔ)、形態(tài)表現(xiàn)、價(jià)值意義等方面的論證，呈現(xiàn)從概念到概念的空洞演繹、從理論到理論的抽象思辨，缺少對實(shí)踐層面“何以發(fā)展”的建構(gòu)性研究，存在重理論輕實(shí)踐的趨向。即便有些研究對全過程人民民主實(shí)踐的效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)與路徑進(jìn)行了考察，也主要集中在宏觀層面的探討，提出的原則性和概括性的建議較多，可操作性的對策方案較少，尤其缺乏針對時(shí)代發(fā)展所提出的新問題的“回應(yīng)式”研究。目前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，但現(xiàn)有研究并未對這一背景下全過程人民民主實(shí)踐所面臨的困難與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)探索和深度解析，由此呈現(xiàn)出問題意識不強(qiáng)以及理論與實(shí)踐相對脫節(jié)的情況。
研究的客觀性仍有待提高 通過梳理可知，盡管越來越多的研究者能以相對理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度來觀察中國民主，并對全過程人民民主進(jìn)行較為客觀的分析。但由于政治與意識形態(tài)等因素的影響，這些研究仍不可避免地帶有一些不盡客觀之處。第一，研究范式和核心理論尚未擺脫“西方中心論”，部分研究者依舊基于西方的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和價(jià)值尺度來衡量、評判中國的民主實(shí)踐，導(dǎo)致了誤讀誤判。第二，部分研究缺乏事實(shí)支撐，脫離中國本土實(shí)際來闡釋全過程人民民主，未能合理地對其進(jìn)行解讀。第三，有的研究者對中國的文化傳統(tǒng)、歷史發(fā)展和國情知之甚少，不能準(zhǔn)確理解全過程人民民主。總之，囿于既有話語體系的局限性以及意識形態(tài)的偏見，海外研究的客觀性受到一定影響。
中共十八大以來，伴隨全過程人民民主在中國大地上發(fā)展壯大，繼而由價(jià)值理念轉(zhuǎn)為生動實(shí)踐，中國特色社會主義民主的強(qiáng)大生命力得以充分彰顯，海外學(xué)界關(guān)于全過程人民民主的研究也逐漸升溫。研究者們立足中國與世界相比較、歷史與現(xiàn)實(shí)相承接、理論與實(shí)踐相融通，通過政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科交叉的研究方式，對全過程人民民主展開綜合分析，厘清了其內(nèi)涵、邏輯、價(jià)值、要素等多重內(nèi)容。盡管相關(guān)研究仍存在一定不足，但總體上形成了較為積極的認(rèn)知，對全過程人民民主的價(jià)值意義進(jìn)行了高度評價(jià)，有利于國際社會增進(jìn)對中國特色社會主義民主的了解。新時(shí)代新征程，我們應(yīng)在考察分析海外全過程人民民主研究的基礎(chǔ)上，立足更廣闊的視域，在跌宕起伏的全球變局中努力探索和發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮中國特色社會主義民主的顯著優(yōu)勢，促使民主建設(shè)與國家治理相結(jié)合并實(shí)現(xiàn)良性互動，為世界民主實(shí)踐發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
［作者簡介］張鐳寶，博士研究生，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院。
*本文為北京市社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“全過程民主的理論建構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制研究”（20ZGC005）的階段性研究成果。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國史研究》2024年第1期，注釋從略，引用請參考原文。
