［摘要］進(jìn)入新時(shí)代，海外學(xué)界高度關(guān)注中國的僑務(wù)工作，圍繞僑務(wù)工作體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)和各重點(diǎn)僑務(wù)領(lǐng)域展開了研究。海外學(xué)者總體認(rèn)為，新時(shí)代中國僑務(wù)工作體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑，涉僑政策法規(guī)體系日益完善，僑務(wù)工作模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，僑務(wù)工作現(xiàn)代化水平大幅度提高。當(dāng)前，海外學(xué)界研究呈現(xiàn)出宏觀敘事與微觀考察相結(jié)合、區(qū)域國別研究與學(xué)科研究范式并重、跨國科研合作有所增加、認(rèn)同支持與歪曲誤讀共存四重面向。新時(shí)代新征程，回應(yīng)海外學(xué)界對中國僑務(wù)工作的關(guān)注，國內(nèi)學(xué)界需要推進(jìn)僑務(wù)理論與實(shí)踐研究有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大中外學(xué)術(shù)交流與合作，努力提高國際傳播的針對性和有效性，從而營造積極的國際輿論氛圍。
［關(guān)鍵詞］新時(shí)代；海外中國研究；華僑華人；僑務(wù)工作
海外學(xué)界華僑華人研究由來已久。哈佛大學(xué)歷史系教授孔飛力以世界歷史的廣闊視野考察了中國五百年移民史，詳盡剖析了華僑華人與僑居地民眾之間的動態(tài)調(diào)適。華人學(xué)者王賡武教授以東南亞華人為中心，以離散理論為視角考察了華人在東南亞的生存與發(fā)展。亦有海外學(xué)者圍繞歐洲、美洲等地的海外華僑華人歷史及其生存現(xiàn)狀展開研究，產(chǎn)出了豐碩的研究成果。改革開放后，隨著華僑華人在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用受到廣泛關(guān)注，海外學(xué)者將研究視野拓展至華僑華人與中國的雙向互動中，考察中國僑務(wù)工作發(fā)揮的重要作用。
中共十八大后，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，僑務(wù)工作呈現(xiàn)出更為注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源、培育文化認(rèn)同和身份認(rèn)同的新趨勢。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記立足于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，創(chuàng)造性地提出了“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢”的重要論述，強(qiáng)調(diào)“把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國家的一項(xiàng)重要工作”。此后，“通過機(jī)構(gòu)改革的系統(tǒng)性重塑，進(jìn)一步落實(shí)了黨對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合了僑務(wù)資源，激發(fā)了涉僑部門內(nèi)生動力，形成了上下協(xié)同、前后協(xié)作、內(nèi)外協(xié)調(diào)的大僑務(wù)工作格局”。2022年10月，中共二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量”。基于新時(shí)代中國僑務(wù)工作的創(chuàng)新性發(fā)展和海外僑胞在中國國際戰(zhàn)略中所扮演的重要角色，海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究熱情顯著提高。本文擬系統(tǒng)梳理與評介海外學(xué)者關(guān)于新時(shí)代中國僑務(wù)工作的代表性文獻(xiàn)，從“他者”的視角理解新時(shí)代中國僑務(wù)工作的發(fā)展變化，客觀認(rèn)識相關(guān)研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值及其局限性，為講好中國故事、營造有利的外部輿論環(huán)境提供等學(xué)理支持。
一、海外學(xué)界關(guān)注新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究動因
作為聯(lián)通中國與世界的橋梁，海外華僑華人有效推動了中國和僑居地的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，發(fā)揮了民間公共外交的作用。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，中國僑務(wù)工作體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑，僑務(wù)工作現(xiàn)代化水平大幅度提高。
（一）中國擁有數(shù)量龐大的僑民群體
進(jìn)入新時(shí)代，隨著中國綜合國力的不斷提高，出國留學(xué)深造或進(jìn)行商務(wù)投資的新移民數(shù)量持續(xù)增長。至2023年4月，“海外僑胞總數(shù)逾6000萬，分布在世界近200個國家和地區(qū)”。同傳統(tǒng)的中國移民相比，新移民的受教育水平普遍比較高，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力更為雄厚，在遷入地的選擇上也更加多元。2020—2022年，世界各國的人口普查數(shù)據(jù)中涉及華僑華人的部分，為了解和評估當(dāng)前中國的僑情現(xiàn)狀提供了數(shù)據(jù)支持。
2021年5月，美國公布2020年人口普查結(jié)果，“顯示華裔約有427.2萬人（不含非法居留者和相當(dāng)數(shù)量持有美國綠卡的華人）”。“在所有美國華僑華人中，75%是美國公民”。6月，澳大利亞公布當(dāng)年的人口普查數(shù)據(jù)，顯示“華僑華人有1390639人”，“華人是澳大利亞的第五大族裔，占總?cè)丝诘?.47%”。截至2021年12月，在英國和法國的華僑華人總數(shù)均約為70萬人，分別占該國總?cè)丝诘?%和1.03%。2022年10月加拿大發(fā)布人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果，華僑華人約170萬人，占總?cè)丝诘?.7%。與歐美國家相比，東南亞和東亞地區(qū)的華僑華人總數(shù)和占比相對較高。2020年9月，印度尼西亞公布人口普查結(jié)果，“全國總?cè)丝跒?70203917人”，通常認(rèn)為印度尼西亞華僑華人占總?cè)丝诘?%—5%，據(jù)此推算該國華僑華人約為811萬—1351萬人。2020年，“馬來西亞人口為3245萬人，其中華裔馬來西亞公民占23.2%”。2021年6月，新加坡公布人口普查結(jié)果，“總?cè)丝跒?45.4萬，其中華族占75.9%”。2021年底，“在韓中國人總數(shù)為858747人”，占該國總?cè)丝诒壤秊?.66%；“在日中國人有77.10萬人”，占該國總?cè)丝诒壤秊?.61%。總體而言，當(dāng)前華僑華人的分布范圍很廣，主要聚居在東南亞國家，歐美等發(fā)達(dá)國家中的新移民群體正逐步擴(kuò)大。
基于我國移民史和當(dāng)前中國移民的數(shù)量，海外華僑華人對僑居地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，這也是當(dāng)前海外學(xué)界將研究目光聚焦于華僑華人以及中國僑務(wù)工作的重要原因。
（二）海外華僑華人有力地推動了中國和僑居地的發(fā)展
21世紀(jì)以來，世界全球化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，遷徙、寓居以及由此形成的移民網(wǎng)絡(luò)逐漸成為當(dāng)代人的日常生活。隨著“逐夢留根”成為21世紀(jì)以來在中國人跨國流動進(jìn)程中形成的常態(tài)，華僑華人逐漸將中國與僑居地動態(tài)聯(lián)系起來，推動了兩地的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。
改革開放以來，海外華僑華人給中國帶來了大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年來，“海外華商投資所占外資的比例一直在60%—70%之間”。此外，華僑華人在中國科技事業(yè)和社會公益方面也貢獻(xiàn)巨大，如北京正負(fù)電子對撞機(jī)國家實(shí)驗(yàn)室就是在李政道等美籍華人科學(xué)家的建議下推動建設(shè)的。在公益事業(yè)方面，“改革開放30年來，海外僑胞、港澳同胞捐贈國內(nèi)公益事業(yè)的資金總額已達(dá)700億元人民幣”。正如美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校歷史系的陳雪莉（即陳佩珊）所言，改革開放后海外華僑華人為中國的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。他們成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程背后的主要力量，是中國與世界其他地區(qū)之間的重要紐帶。
在推動中國邁向現(xiàn)代化的同時(shí)，海外華僑華人也有效促進(jìn)了僑居地的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫所做的研究報(bào)告顯示，早在1865—1869年，就有超過2萬名中國工人參與修建美國中央太平洋鐵路的工程，占項(xiàng)目建設(shè)勞動力的90%。截至2017年，華裔美國人在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了超過16萬家企業(yè)，創(chuàng)造了約2400億美元的收入，并提供了130萬個就業(yè)崗位。此外，德國哥廷根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授簡·普里貝和韓國高麗大學(xué)的羅伯特·魯?shù)婪蜻\(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法證明，華僑華人在僑居地總?cè)丝谥械恼急仍礁撸摰亟?jīng)濟(jì)長期增長的態(tài)勢越明顯。美國中佛羅里達(dá)大學(xué)的尼古拉·米利洛維奇也認(rèn)為，馬來西亞華僑華人的存在使中國和馬來西亞之間建立了牢固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，華商是中國成為馬來西亞第二大貿(mào)易伙伴的重要原因。
總之，海外華僑華人賦予了中國及其僑居地全新的經(jīng)濟(jì)要素，增強(qiáng)了不同經(jīng)濟(jì)體之間的動態(tài)聯(lián)系，有效推動了兩地的發(fā)展。更為重要的是，隨著經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大，海外華僑華人能夠進(jìn)一步發(fā)揮其在政治、文化、社會等領(lǐng)域中的作用。
（三）新時(shí)代以來中國僑務(wù)工作發(fā)生了歷史性變革
近年來，隨著國際移民流動趨勢的變化，有海外學(xué)者提出，人口的跨國流動已成為常態(tài)，“移民”和“非移民”間的界限日趨模糊。在世界移民普遍進(jìn)入“流動的時(shí)代”，華僑華人不再確認(rèn)某國或某地為其唯一遷居地，而是不間斷地進(jìn)行跨國遷移和跨區(qū)域流動，呈現(xiàn)出從“落葉歸根”或“落地生根”到“逐夢留根”的演變趨勢。于是，如何維系他們的身份認(rèn)同和文化認(rèn)同，保持其與中國的情感聯(lián)系，正逐漸成為中國制定僑務(wù)政策、開展僑務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)考量。
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“根”“魂”“夢”的重要論述，提出：“希望僑務(wù)戰(zhàn)線的同志們堅(jiān)持胸懷全局、堅(jiān)持為僑服務(wù)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實(shí)干家，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊(yùn)藏的巨大能量凝聚起來、發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)”。在2022年7月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，指出要“促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力”。中共二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，要“完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制”。這些重要論述為加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作提供了方向指引。中共十八大以來，黨和政府緊緊圍繞“凝聚僑心僑力同圓共享中國夢”的新時(shí)代僑務(wù)工作主題，加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，推動中國僑務(wù)工作發(fā)生歷史性變革。正如韓國全南大學(xué)政治學(xué)系博士金惠蓮等所言，中國已經(jīng)構(gòu)建了從中央到地方的僑務(wù)政策制定與執(zhí)行體系，為做好僑務(wù)工作提供了機(jī)制保障。
總之，隨著全面深化改革在中國的持續(xù)推進(jìn)，中國僑務(wù)工作體制機(jī)制得到了系統(tǒng)性重塑。這些變革和成就是當(dāng)前海外學(xué)界關(guān)注新時(shí)代中國僑務(wù)工作的重要動因。
二、海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的整體評價(jià)
王賡武認(rèn)為，改革開放以來，中國的僑務(wù)政策正逐漸成為一項(xiàng)全新的政策領(lǐng)域，其在新時(shí)代背景下發(fā)揮著吸引海外華僑華人參與中國事務(wù)的重要作用。中共十八大以來，中國僑務(wù)工作體制機(jī)制發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，漸次形成了“大僑務(wù)”的工作格局。在海外學(xué)者看來，這些轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
（一）僑務(wù)工作體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑
隨著新時(shí)代中國僑務(wù)政策的調(diào)整，原有僑務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置已不再適應(yīng)現(xiàn)有的形勢。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部（以下簡稱中央統(tǒng)戰(zhàn)部）。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，管理僑務(wù)行政事務(wù)，負(fù)責(zé)擬訂僑務(wù)工作政策和規(guī)劃，調(diào)查研究國內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體涉僑工作，聯(lián)系香港、澳門和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士，指導(dǎo)推動涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。國務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國僑聯(lián)行使，發(fā)揮中國僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。不再保留單設(shè)的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。海外學(xué)界對此予以高度關(guān)注。
新加坡管理大學(xué)社會學(xué)助理教授劉佳琪認(rèn)為，新時(shí)代中國推進(jìn)僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革的原因有以下兩點(diǎn)：一是為了適應(yīng)中國僑務(wù)政策的發(fā)展變化；二是為了提升僑務(wù)工作的靈活性、避免各部門間的資源浪費(fèi)。此次機(jī)構(gòu)改革中，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中國僑聯(lián)分別承擔(dān)起了推進(jìn)“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“僑務(wù)公共外交”的職能，成為僑務(wù)工作的實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)。丹麥奧胡斯大學(xué)教授梅特·圖諾（以下稱為朱梅）分析了中國推進(jìn)僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革的成效。她認(rèn)為，通過制定積極靈活的僑務(wù)政策、推進(jìn)僑務(wù)工作，中國政府在不挑戰(zhàn)他國主權(quán)、不引發(fā)他國政府擔(dān)憂的前提下，領(lǐng)導(dǎo)和管理僑務(wù)工作，創(chuàng)造了僑民管理的新模式。德國科隆大學(xué)博士卡斯滕·舍費(fèi)爾則發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代中國在僑務(wù)工作中建立了特邀反饋機(jī)制：受邀請的海外華僑華人可以就中國僑務(wù)政策提出意見和建議。例如，奧地利華僑華人聯(lián)誼會主席在中國僑聯(lián)中擔(dān)任海外委員，他曾向有關(guān)部門建議為外籍華人提供“綠卡”。這種民間與官方的雙向互動機(jī)制為中國制定科學(xué)的政策提供了幫助。正如新加坡南洋理工大學(xué)教授劉宏和埃爾斯·范東根（即彤麗思）所言，中國在新僑務(wù)運(yùn)行模式中已經(jīng)對僑民管理的跨國邏輯作出了回應(yīng)：海外華僑不僅是國家政策的接受者，而且是能夠在與中國政府的主動合作中受益的行動者。
總體而言，海外學(xué)者積極評價(jià)新時(shí)代以來中國僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)為這些改革措施重塑了中國僑務(wù)工作體制機(jī)制，在加強(qiáng)與僑民聯(lián)系的同時(shí)又有效避免了僑居地政府的擔(dān)憂，體現(xiàn)了科學(xué)性、制度性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。
（二）涉僑政策法規(guī)體系日益完善
進(jìn)入新時(shí)代，僑務(wù)工作重要性日益凸顯，涉僑政策法規(guī)體系逐漸成熟。目前，海外學(xué)界對中國僑務(wù)政策法規(guī)體系的研究主要集中于關(guān)涉海外華僑華人的政策法規(guī)，對歸僑僑眷政策的關(guān)注比較少。
海外學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注以下兩類新時(shí)代中國涉僑政策法規(guī)的制定與完善：一是涉僑出入境條例和居留條例。美國賓州布魯姆斯堡大學(xué)政治學(xué)系教授丁盛指出，中國政府通過制定和完善《中華人民共和國出境入境管理法》《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》等法規(guī)政策為海外華僑華人到中國發(fā)展提供了便利，贏得了他們的認(rèn)可和支持。劉宏等學(xué)者進(jìn)一步剖析了上海、北京等地方政府為引進(jìn)海外人才制定的政策。他們認(rèn)為，這些政策法規(guī)的制定與實(shí)施為海外華僑華人回國發(fā)展提供了簽證、出境入境、居留等方面的便利。二是涉僑投資政策法規(guī)。新加坡安盛律師事務(wù)所駐上海代表處首席代表?xiàng)顒P章指出，2024年11月，修訂后的《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》印發(fā)，進(jìn)一步拓寬了外資投資證券市場渠道，縮短了外國投資者戰(zhàn)略投資的鎖定期。這些措施為包括海外華商在內(nèi)的外國投資者提供了政策便利。與關(guān)涉海外引資引智的僑務(wù)政策法規(guī)相比，新時(shí)代以來，海外學(xué)界對中國歸僑僑眷政策法規(guī)的關(guān)注較少。金惠蓮等認(rèn)為，得益于中國政府積極的僑胞歸國政策，越來越多的華僑尤其是留學(xué)生選擇回到中國。通過制定與完善《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，歸僑僑眷群體的合法權(quán)益得到了有效保障，這些政策利好為吸引海外華僑華人回國、加強(qiáng)其對中國的向心力提供了幫助。
總體而言，海外學(xué)者積極評價(jià)了新時(shí)代中國在制定涉僑政策法規(guī)中付出的努力，通過對具體案例的結(jié)構(gòu)性分析挖掘了背后的現(xiàn)實(shí)動因及其長期影響。
（三）僑務(wù)工作模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
進(jìn)入新時(shí)代，隨著數(shù)字技術(shù)在中國公共事務(wù)處理中的廣泛運(yùn)用，中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平正不斷提高，僑務(wù)工作亦在實(shí)踐中大量使用了數(shù)字化治理技術(shù)。海外學(xué)者以此為視角展開了探討。
海外學(xué)者發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用在提高政府處理僑民事務(wù)效率的同時(shí)亦對其國家認(rèn)同產(chǎn)生了重要影響。澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)學(xué)者余海清等發(fā)現(xiàn)，移民通常會把他們的社交媒體使用習(xí)慣帶到遷入地。譬如，澳大利亞華人社區(qū)中的許多第一代移民主要依靠微信與在中國的親友以及華人社區(qū)成員進(jìn)行交流、獲取中文新聞和信息。美國密歇根大學(xué)的張本澤豐等也指出，微信已成為美國華僑華人交流的重要工具。在這一背景下，數(shù)字技術(shù)正逐漸成為中國僑務(wù)工作的重要依托。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者肯德里克·陳和克里斯·奧爾登指出，中國政府運(yùn)用海外互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站成功向海外華僑華人傳播了自己的觀點(diǎn)，建立了一條面向海外僑民的“數(shù)字統(tǒng)一戰(zhàn)線”，在與僑民的互動中贏得了他們的認(rèn)可。意大利博洛尼亞大學(xué)的安東內(nèi)拉·切卡尼奧和丹麥的朱梅以新冠疫情期間中國政府通過微信與海外僑民溝通的例子來反映中國僑務(wù)工作模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他們認(rèn)為，借助微信這一數(shù)字化軟件，中國政府在疫情防控期間成功地傳播了指導(dǎo)方針、相關(guān)信息和新聞動態(tài)，使數(shù)字化工作方式普及到了旅意華僑。還有海外學(xué)者以中國僑鄉(xiāng)的僑務(wù)治理為中心考察了新時(shí)代僑務(wù)工作模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，朱梅在與《哥本哈根郵報(bào)》記者王怡雯合寫的文章中，以浙江省青田縣為個案探討了中國僑務(wù)工作的數(shù)字化模式。她們發(fā)現(xiàn)，青田縣運(yùn)用“警僑通”“僑海通”等數(shù)字政務(wù)平臺，依靠當(dāng)?shù)厝A人組織+數(shù)字技術(shù)建立了數(shù)字化的工作網(wǎng)絡(luò)，大大提高了涉僑行政工作效率。
總之，海外學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，以集成式數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)和即時(shí)通信軟件為代表的信息技術(shù)在中國僑務(wù)工作中的運(yùn)用，有效地提高了中國涉僑服務(wù)的工作效率，深刻地影響了海外華僑的身份認(rèn)同和文化認(rèn)同。
三、海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作具體領(lǐng)域的研究
海外學(xué)界對新時(shí)代以來中國僑務(wù)工作進(jìn)行了全方位綜合考察，主要從數(shù)字技術(shù)時(shí)代僑務(wù)文化宣傳、僑務(wù)公共外交以及海外華裔新生代華文教育三個方面回顧了中國的僑務(wù)工作。
（一）對數(shù)字技術(shù)時(shí)代僑務(wù)文化宣傳的研究
進(jìn)入21世紀(jì)，社交網(wǎng)站和即時(shí)通信技術(shù)的快速發(fā)展使國際移民與親友的聯(lián)系具有互動性和即時(shí)性的全新特征。丁盛指出，在日益重視國家“軟實(shí)力”的背景下，中國政府通過提升宣傳內(nèi)容的精準(zhǔn)性、組織國際中文媒體活動、建設(shè)中文傳播平臺等方式實(shí)現(xiàn)了中文傳播的“在地化”，有效建構(gòu)了華僑華人的共同價(jià)值觀。這本質(zhì)上是一種宣傳上的“國家在場”。因此，許多海外學(xué)者對新時(shí)代中國的數(shù)字化僑務(wù)文化宣傳展開了深入研究。
新西蘭奧克蘭大學(xué)亞洲學(xué)系教授葉宋曼瑛和博士尹航發(fā)現(xiàn)，新西蘭最大的中文門戶網(wǎng)站——天維網(wǎng)“國際新聞”欄目的內(nèi)容主要來自新華社、中國新聞網(wǎng)等網(wǎng)站。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新西蘭華僑華人得以生活在“網(wǎng)絡(luò)中國”中。肯德里克·陳等的研究也證實(shí)了這點(diǎn)。他們運(yùn)用HNA技術(shù)追溯中國移民經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站，大多是中國政府部門的官方網(wǎng)站或中國新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)等門戶網(wǎng)站。研究表明，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用加快了信息傳播速度、提高了宣傳的質(zhì)量和效果。值得注意的是，僑務(wù)文化宣傳的工作并不完全依靠中國的主流新聞網(wǎng)站，有關(guān)部門正越來越多地使用社交軟件。法國巴黎東大學(xué)的黃釗·亞歷山大（即黃釗）和美國路易斯安那州立大學(xué)的王銳發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新時(shí)代，借助推特這一社交平臺，中國外交部門通過轉(zhuǎn)發(fā)中國官方媒體的新聞、宣傳中國對外經(jīng)貿(mào)合作、展示中國傳統(tǒng)文化和中國人民的日常生活，以便對外“講好中國故事”。
總體而言，海外學(xué)者對新時(shí)代以來中國借助信息技術(shù)開展僑務(wù)文化宣傳及其效果給予積極評價(jià)。他們普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用大幅度提高了宣傳效率，使僑務(wù)文化宣傳在內(nèi)容的即時(shí)性與豐富性上實(shí)現(xiàn)了突破。
（二）對僑務(wù)公共外交領(lǐng)域的研究
作為聯(lián)通中國與世界的重要橋梁，海外華僑華人在中國對外展示自身形象、傳遞中國聲音、講好中國故事中發(fā)揮了不可替代的作用。2011年10月，國務(wù)委員戴秉國在全國僑務(wù)工作會議上首次提出要“拓展僑務(wù)公共外交”。進(jìn)入新時(shí)代，隨著“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體理念的提出，僑務(wù)公共外交作為中國特色大國外交的有機(jī)組成部分獲得了海外學(xué)界的廣泛關(guān)注。
海外學(xué)者認(rèn)為，通過密切聯(lián)系海外華僑華人社團(tuán)、加強(qiáng)中外經(jīng)貿(mào)合作等方式，新時(shí)代僑務(wù)公共外交取得了新進(jìn)展。劉佳琪認(rèn)為，隨著中國越來越重視國家“軟實(shí)力”建設(shè)，華僑華人在“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“僑務(wù)公共外交”中的重要作用進(jìn)一步凸顯。劉宏則認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，在中國積極的政策驅(qū)動下，僑務(wù)部門通過密切聯(lián)系華僑華人組織、促進(jìn)技術(shù)和文化交流、支持海外華人社區(qū)發(fā)展等方式提升了中國的形象。正如美國喬治華盛頓大學(xué)的詹妮弗·布林克霍夫所言，僑務(wù)公共外交可以在很多方面做出積極貢獻(xiàn)，譬如，華僑華人一直致力于推動建立東南亞及其他地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，無處不在的中餐館也很好地傳播了中華文化。這些舉措有助于進(jìn)一步提升中國形象、推動中外經(jīng)濟(jì)文化交流。還有學(xué)者以經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法探討了華人企業(yè)和華人協(xié)會在“一帶一路”倡議中的作用。暨南大學(xué)學(xué)者任娜和新加坡學(xué)者劉宏發(fā)現(xiàn)，東南亞的華人商會自“一帶一路”倡議提出以來，就致力于通過建立或更新跨國網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)與中國的合作，并從中獲取了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有賴于東南亞華商的歷史資本和現(xiàn)實(shí)媒介作用，并進(jìn)一步催生了新的跨國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
總體來看，海外學(xué)者的觀察基本符合當(dāng)前中國僑務(wù)公共外交的發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)入新時(shí)代，中國的僑務(wù)部門將僑務(wù)工作與中國特色大國外交有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了華僑華人在對外講好中國故事、推動中華文化海外傳播、樹立積極正面中國形象等方面的橋梁作用。
（三）對海外華裔新生代華文教育的研究
海外華文教育作為海外僑胞自主創(chuàng)辦的中華語言文化教育事業(yè)，被譽(yù)為華僑華人社會的“留根工程”“希望工程”“民生工程”。從功能作用上看，海外華文學(xué)校既是華裔新生代接受華文教育的學(xué)校場域，又是推動中華文化海外傳播、增進(jìn)中外文明交流互鑒的重要平臺。
加拿大卡爾加里大學(xué)教授郭世寶提出，在全球化時(shí)代，海外華人呈現(xiàn)出流動性、多樣性與連接性之全新特征。于是，作為第二代移民的海外華裔新生代如何參與跨國實(shí)踐、如何建構(gòu)自己的身份成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。在此背景下，華裔新生代接受以華文學(xué)校為途徑的華語文化傳承教育有助于保持其文化身份。卡斯滕·舍費(fèi)爾認(rèn)為，華文教育在海外華裔新生代日常生活中具有重要地位。他經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前，奧地利7所中文學(xué)校都曾向中國有關(guān)部門尋求師資和教材上的幫助。與此相一致，加強(qiáng)中國人的根基和愛國主義教育是這些中文學(xué)校的主要目標(biāo)。正如泰國格樂大學(xué)學(xué)者江雯霞等所言，中國有關(guān)部門高度重視海外華文教育工作。每年，全國各地的優(yōu)秀教師都會被派到國外開展華文教育工作。這些華文教學(xué)課程資源在豐富課程內(nèi)容、提高課程質(zhì)量的同時(shí)，也將中國主流價(jià)值觀潛移默化地融入其中。
海外學(xué)者總體認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，中國僑務(wù)部門為海外華文學(xué)校的生存和發(fā)展提供了一定的支持與幫助。尤其是新冠疫情暴發(fā)后，線上教學(xué)等華文教育新形式涌現(xiàn)，提供相關(guān)優(yōu)質(zhì)課程資源是中國僑務(wù)部門推動的結(jié)果。
四、對海外學(xué)界相關(guān)研究的評價(jià)與思考
當(dāng)前，海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究視角豐富、方法多元，相關(guān)研究成果反映了海外學(xué)者獨(dú)特的學(xué)術(shù)旨趣和思維特色，為國內(nèi)學(xué)界開展僑務(wù)理論與實(shí)踐研究提供了新的視角。同時(shí)，部分海外學(xué)者的研究中亦存在著局限之處，需要我們仔細(xì)甄別并作出回應(yīng)。
（一）海外學(xué)界關(guān)于新時(shí)代中國僑務(wù)工作研究的主要特點(diǎn)
中共十八大以來，海外學(xué)界圍繞中國僑務(wù)工作展開了集中探討，相關(guān)研究呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。
研究途徑上，宏觀敘事與微觀個案考察相結(jié)合 海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究既有僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革、僑務(wù)工作模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、僑務(wù)政策法規(guī)的制定與實(shí)施等宏觀層面的議題，也有圍繞數(shù)字化僑務(wù)文化宣傳、海外華僑華人社會生活等研究主題開展實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查和深度訪談的微觀個案考察研究。相關(guān)研究為國際社會了解中國僑務(wù)工作的前沿動態(tài)提供了鮮活素材，對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究也成為近年來海外華僑華人研究和中國政治研究的重要組成部分。
研究方法上，區(qū)域國別研究與學(xué)科研究范式并重 進(jìn)入新時(shí)代，海外學(xué)界主要運(yùn)用了區(qū)域國別的研究方法，通過梳理分析中國政府文獻(xiàn)和具有主流媒體背景的新聞報(bào)道來揭示中國僑務(wù)工作之獨(dú)特性與復(fù)雜性。近年來，海外文獻(xiàn)中也出現(xiàn)了許多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科研究范式開展中國僑務(wù)工作研究的成果。此種研究方法以各學(xué)科的獨(dú)特理論為支撐，嘗試從中國僑務(wù)工作體制機(jī)制改革和僑務(wù)工作實(shí)踐案例中提煉出具有普遍參考價(jià)值的理論觀點(diǎn)或行為范式。此外，亦有海外學(xué)者以歷史政治學(xué)、文化傳播學(xué)等跨學(xué)科研究視角來分析中國僑務(wù)工作，產(chǎn)出了豐碩的研究成果。
作者構(gòu)成上，學(xué)術(shù)背景多樣化、跨國科研合作有所增加 從作者群體看，關(guān)注新時(shí)代中國僑務(wù)工作的既有來自知名海外中國研究機(jī)構(gòu)的資深專家，也有來自非傳統(tǒng)中國研究高等院校和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者。值得注意的是，許多作者并不專門從事中國問題研究。他們之所以關(guān)注新時(shí)代中國僑務(wù)工作，是因?yàn)槠渲把芯款I(lǐng)域中的中國元素正不斷增加。這一變化趨勢推動了他們在新時(shí)代后更多地將自己的研究專長與中國研究結(jié)合起來。這一研究動因凸顯了當(dāng)代中國在世界舞臺上的影響力正逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，一個引人關(guān)注的現(xiàn)象是海外學(xué)者與具有中國背景學(xué)者的合作研究成果正日益增多。這種跨國、跨地域、跨學(xué)科、跨文化的科研合作有助于海外學(xué)者更好地理解中國在制定僑務(wù)政策、開展僑務(wù)工作中的內(nèi)在邏輯，彌補(bǔ)其不足之處。
觀點(diǎn)傾向上，認(rèn)同支持與意識形態(tài)的“立場預(yù)設(shè)”共存 大部分海外學(xué)者積極評價(jià)中國僑務(wù)工作，認(rèn)為新時(shí)代中國僑務(wù)工作體系和管理能力現(xiàn)代化水平大幅度提高，并對未來中國以僑務(wù)工作為媒介開展公共外交、“講好中國故事”的前景持樂觀態(tài)度。但也應(yīng)當(dāng)注意，一些海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或海外學(xué)者的相關(guān)研究受傳統(tǒng)大國博弈、地緣政治矛盾與沖突之影響，在開展具體研究時(shí)難以擺脫“立場預(yù)設(shè)”的意識形態(tài)偏見，夸大僑務(wù)工作的政治屬性，片面解讀新時(shí)代中國僑務(wù)工作中存在的問題及其影響。這種帶有明顯意識形態(tài)偏見色彩的研究，亟須中國學(xué)者以客觀真實(shí)、具有國際影響力的高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果予以駁斥和澄清。
（二）海外學(xué)界關(guān)于新時(shí)代中國僑務(wù)工作研究的學(xué)術(shù)價(jià)值與不足
近年來，對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的研究正逐漸成為海外華僑華人研究領(lǐng)域的一個重要分支。作為傳統(tǒng)海外華僑華人研究的拓展，海外學(xué)界的相關(guān)研究成果既具有傳統(tǒng)散居華人研究的學(xué)科特色，又充分融合吸收了多學(xué)科的研究方法，呈現(xiàn)出研究進(jìn)路多樣化之特點(diǎn)。總體而言，海外學(xué)者能夠積極評價(jià)中國在新時(shí)代僑務(wù)工作中取得的成就，肯定新時(shí)代中國在僑務(wù)工作各個領(lǐng)域做出的努力。海外學(xué)者的相關(guān)研究為理解、把握中國在新時(shí)代僑務(wù)工作中的理論與實(shí)踐探索及其歷史性貢獻(xiàn)提供了多元視角和獨(dú)特的研究路徑。
然而，必須看到的是，部分海外學(xué)者對新時(shí)代以來中國推進(jìn)僑務(wù)工作的實(shí)踐認(rèn)知存在一定程度的誤讀誤判。譬如，有的海外文獻(xiàn)在立意之初就存在著“立場預(yù)設(shè)”的意識形態(tài)偏見；一些海外學(xué)者選擇性忽視中國推進(jìn)僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革的正面意義，污名化中國僑務(wù)工作；部分海外學(xué)者雖然在總體上積極評價(jià)新時(shí)代中國在僑務(wù)工作中的改革措施及其成就，但往往將其與“中國威脅論”捆綁。因此，國內(nèi)學(xué)界仍需對海外學(xué)者的研究秉持應(yīng)有的警惕和鑒別力。
新時(shí)代新征程，對外講好中國故事、展示真實(shí)全面的中國形象，需要充分發(fā)揮海外華僑華人的重要作用。為了回應(yīng)海外學(xué)界對新時(shí)代中國僑務(wù)工作的歪曲與誤讀，國內(nèi)學(xué)界可以從以下三個方面尋求突破：一是推進(jìn)僑務(wù)理論研究與僑務(wù)實(shí)踐研究的有機(jī)結(jié)合，既要以通俗易懂的科學(xué)道理向世界講好中國僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的故事，又要秉持“以我為主，為我所用”的原則，積極吸收借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)對國內(nèi)學(xué)者的支持和引導(dǎo)，增加中外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，一方面積極鼓勵國內(nèi)學(xué)者就中國僑務(wù)工作在國際上發(fā)聲，堅(jiān)持運(yùn)用中國理論闡釋中國實(shí)踐；另一方面，要以學(xué)術(shù)會議為契機(jī)聯(lián)系和鞏固一批具有國際影響力的海外專家，以交流互鑒打破海外學(xué)界對中國僑務(wù)工作的認(rèn)知誤區(qū)。三是創(chuàng)新對外敘事話語體系，努力提高國際傳播的針對性和有效性，因時(shí)因勢針對不同的受眾群體、結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)講好華僑華人的故事，從而廣泛凝聚國際社會共識、營造積極的國際輿論氛圍。
*本文為國務(wù)院僑務(wù)辦公室2022年度華文教育研究課題“華文教育的價(jià)值與拓展功能研究”（22GQB026）的階段性研究成果。
［作者簡介］李昱豐，博士研究生，華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國史研究》2025年第3期，注釋從略，引用請參考原文。
