［摘要］改革開放初期，價(jià)格改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。從1978年底正式?jīng)Q定改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，到1992年底我國(guó)實(shí)現(xiàn)價(jià)格生成機(jī)制基本由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，鄧小平在推動(dòng)價(jià)格的初步改革、促進(jìn)管理權(quán)下放、形成價(jià)格改革的市場(chǎng)方向、堅(jiān)定價(jià)格改革的信心、調(diào)整價(jià)格改革的步伐等方面起到重要作用。鄧小平在推動(dòng)價(jià)格改革中堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在改革中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的開闊思維；堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向；堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行改革的方法，至今仍有重要參考價(jià)值。
［關(guān)鍵詞］鄧小平；價(jià)格改革；“闖關(guān)”；小步前進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)
改革開放初期，“價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”。從20世紀(jì)70年代末提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格到1992年底商品價(jià)格全面放開、價(jià)格生成引入市場(chǎng)機(jī)制為止，中國(guó)的價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)了價(jià)格生成機(jī)制基本由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。在社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格的市場(chǎng)生成機(jī)制，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，許多事情只能是“摸著石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中邊摸索邊總結(jié)邊前進(jìn)。鄧小平以他的遠(yuǎn)見卓識(shí)和豐富政治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家在價(jià)格改革的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)突破。
學(xué)術(shù)界關(guān)于鄧小平與改革開放初期價(jià)格改革的研究，主要包括兩個(gè)方面：一方面是在黨史、新中國(guó)史敘述過(guò)程中對(duì)于價(jià)格改革過(guò)程的描述，如金沖及、武力等從通史的角度在描述改革開放中論及價(jià)格改革，特別是通過(guò)當(dāng)事人回憶等討論了1988年價(jià)格“闖關(guān)”的詳細(xì)過(guò)程。此外，傅高義從鄧小平的貢獻(xiàn)出發(fā)介紹了價(jià)格改革的內(nèi)容；一些關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)思想研究的專著也涉及這一問(wèn)題，如白永秀、楊圣明和美國(guó)學(xué)者羅納德·哈里·科斯等在改革開放史的敘述中對(duì)價(jià)格改革的進(jìn)程、自下而上的改革動(dòng)力作了粗線條的勾勒；閆茂旭、周錕等嘗試從黨和政府決策的角度考察價(jià)格改革與其他體制改革的互動(dòng)，總結(jié)出價(jià)格改革“兩落三起”的進(jìn)程。另一方面，隨著新資料的披露，如中央權(quán)威部門出版的鄧小平、陳云、李先念等著作中涉及價(jià)格改革的過(guò)程和相關(guān)會(huì)議文件；相繼面世的一批重要親歷者如國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)委）、國(guó)家物價(jià)局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等價(jià)格改革的政策施行者、智囊團(tuán)的回憶材料，展現(xiàn)了20世紀(jì)七八十年代理論界和改革實(shí)踐者對(duì)價(jià)格改革的認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)論和政策推行，這些材料拓展了價(jià)格改革研究的視野。
當(dāng)前關(guān)于價(jià)格改革的研究，零星地出現(xiàn)在對(duì)改革歷程粗線條的勾勒中，對(duì)決策層關(guān)于價(jià)格改革的思想認(rèn)識(shí)過(guò)程與自上而下調(diào)整改革的細(xì)節(jié)研究得不夠，特別是鄧小平在其間的推動(dòng)和思考沒(méi)有得到充分揭示與分析。離開決策者對(duì)改革全局的戰(zhàn)略思考談價(jià)格改革的具體細(xì)節(jié)，容易導(dǎo)致喪失對(duì)歷史的宏觀把握、陷入具體細(xì)節(jié)中；但離開價(jià)格改革的具體實(shí)踐和演變過(guò)程談改革思路與策略，則會(huì)停留在理論的思辨而缺乏對(duì)其歷史邏輯和理論邏輯發(fā)展過(guò)程的揭示。鄧小平主要是從改革的思路和方向?yàn)榘▋r(jià)格改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革作指導(dǎo)與戰(zhàn)略規(guī)劃；同時(shí)，鄧小平也多次直接、具體地為價(jià)格改革的實(shí)踐作指導(dǎo)。可以說(shuō)，鄧小平以其把握歷史進(jìn)步方向的戰(zhàn)略眼光和獨(dú)特的政策策略，推動(dòng)了價(jià)格改革在中國(guó)順利推進(jìn)。正如鄧小平自己說(shuō)的：“在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，我是個(gè)外行，也講了一些話，都是從政治角度講的。”
推動(dòng)價(jià)格改革的啟動(dòng)
中共十一屆三中全會(huì)后，價(jià)格“成為改革開放初期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活面臨的重要問(wèn)題”。改革開放前我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，價(jià)格主要由國(guó)家統(tǒng)一制定，這雖然有效實(shí)現(xiàn)了價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo)，但造成了價(jià)格體系嚴(yán)重不合理、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差長(zhǎng)期無(wú)法解決和價(jià)格管理體制高度集中、難以適應(yīng)商品生產(chǎn)的發(fā)展要求等問(wèn)題，嚴(yán)重抑制了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年底，中共十一屆三中全會(huì)做出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策。由此，建立合理的價(jià)格體系、改革價(jià)格管理體制以調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)積極性、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展就顯得尤為重要。
價(jià)格改革是從農(nóng)產(chǎn)品調(diào)價(jià)開始的，鄧小平在價(jià)格改革的醞釀階段就提出要改革工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，推動(dòng)了價(jià)格改革的開啟。時(shí)任國(guó)家物價(jià)總局局長(zhǎng)成致平回憶說(shuō)，1977年鄧小平即對(duì)工農(nóng)業(yè)品價(jià)格改革的原則趨向作了重要指示。11月，鄧小平聽取國(guó)家計(jì)委關(guān)于下一年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、編制長(zhǎng)期計(jì)劃等問(wèn)題的匯報(bào)時(shí)提出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要注意農(nóng)村問(wèn)題，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要逐步縮小剪刀差。剪刀差實(shí)際存在，而且不小”；“將來(lái)隨著職工工資的提高，要提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格”。鄧小平是從工業(yè)發(fā)展的角度提出要解決農(nóng)業(yè)落后的問(wèn)題，他指出：“工業(yè)有這樣的速度，農(nóng)業(yè)速度不高，很可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)不適應(yīng)的情況”，“農(nóng)業(yè)要有一系列政策，要有具體措施”。長(zhǎng)期以來(lái)不合理的價(jià)格體系造成我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)。農(nóng)業(yè)落后的問(wèn)題不解決，農(nóng)民積極性不提高，影響現(xiàn)代化建設(shè)，改革很難順利開展，鄧小平敏銳地指出這個(gè)問(wèn)題并提出提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的指導(dǎo)意見，為中共十一屆三中全會(huì)對(duì)價(jià)格改革特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行部署奠定了思想基礎(chǔ)。
中共十一屆三中全會(huì)建議國(guó)務(wù)院作出提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的決定，正式開啟了改革開放新時(shí)期的價(jià)格改革。這項(xiàng)動(dòng)議從醞釀?dòng)懻摰秸{(diào)查研究再到部署落實(shí)，鄧小平都作了悉心指導(dǎo)。1977年底，國(guó)家物價(jià)總局根據(jù)鄧小平的指示，對(duì)我國(guó)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差進(jìn)行了測(cè)算，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值的25%—30%，工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值的15%—20%，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄧小平對(duì)這份材料給予充分肯定。1978年3月，他和國(guó)務(wù)院政策研究室的負(fù)責(zé)同志談話時(shí)提到農(nóng)業(yè)問(wèn)題引用了這個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)，指出我國(guó)工業(yè)品價(jià)格高，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格低，“這個(gè)問(wèn)題很大，現(xiàn)在中央已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)了，使之逐步得到解決”。為了落實(shí)鄧小平提出的縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院著手開始安排有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，討論提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的主要政策，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、吸收多方面的正確看法、去除不合時(shí)宜的看法后形成意見供中央決策參考。
1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)以較長(zhǎng)的篇幅闡述了提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的必要性，全會(huì)建議糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格從1979年夏糧上市起提高20%，超購(gòu)部分在這個(gè)基礎(chǔ)上再加50%；棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等的收購(gòu)價(jià)格，也逐步作相應(yīng)的提高。同時(shí)，為消弭農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的影響，國(guó)務(wù)院決定從1979年11月起，對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)職工每人每月補(bǔ)貼5元，保證人們的生活水平不受影響。
農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格調(diào)整，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、提高了群眾的生活水平，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。鄧小平說(shuō)：“我們提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的措施是非常正確的，確實(shí)起了刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大作用”。中共十二大報(bào)告指出：“十一屆三中全會(huì)首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)……提高了糧食和其他部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格……這對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以至政治形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，都起了重大作用”。
受此鼓舞，我國(guó)隨后又有計(jì)劃地進(jìn)行了較大規(guī)模的價(jià)格調(diào)整，從1979年到1981年分三個(gè)年度提高糧食、油脂油料、棉花、大豆等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格和肉、禽、蛋、奶等8類主要副食品的銷售價(jià)格；從1979年到1983年分五個(gè)年度提高煤炭、鋼鐵等重工業(yè)品出廠價(jià)格以及交通運(yùn)輸價(jià)格等，以此促進(jìn)生產(chǎn)。這一時(shí)期的價(jià)格改革主要是改變不合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，通過(guò)計(jì)劃手段調(diào)整價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)能夠“有計(jì)劃、按比例”發(fā)展，有學(xué)者稱之為價(jià)格改革“成功的試探”。
推動(dòng)價(jià)格管理體制的初步改革
“理順扭曲的價(jià)格關(guān)系，改革高度集中的計(jì)劃價(jià)格管理體制，從一開始就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口”。鄧小平在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的改革中主張“權(quán)力下放”，對(duì)價(jià)格管理體制的初步改革起了推動(dòng)作用。
中共十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平主張改革要“權(quán)力下放”，除了下放企業(yè)內(nèi)部的管理權(quán)，也下放對(duì)企業(yè)供求關(guān)系的管理，強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)機(jī)能調(diào)節(jié)生產(chǎn)，而不完全依靠計(jì)劃。1978年10月，在起草中央工作會(huì)議講話提綱時(shí)，鄧小平明確寫道：“權(quán)力下放。千方百計(jì)。自主權(quán)與國(guó)家計(jì)劃的矛盾，主要從價(jià)值法則、供求關(guān)系（產(chǎn)品質(zhì)量）來(lái)調(diào)節(jié)。”他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放……應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)……使每一個(gè)工廠和生產(chǎn)隊(duì)能夠千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神”。鄧小平這一講話精神在中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)中得以體現(xiàn)：“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放”。
一方面，在鄧小平“有計(jì)劃地大膽下放”思路的指導(dǎo)下，改革有序推進(jìn)，有些部門和省市開始了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)一定程度上承認(rèn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性，企業(yè)有了適應(yīng)市場(chǎng)需求的動(dòng)力和能力，促進(jìn)了生產(chǎn)資料市場(chǎng)的雛形開始形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制開始起作用，對(duì)改革價(jià)格管理體制提出了新要求。另一方面，在社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行價(jià)格改革是一個(gè)新問(wèn)題，許多事情只能在實(shí)踐中摸索前進(jìn)。鄧小平要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)研究?jī)r(jià)格問(wèn)題、學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷推動(dòng)認(rèn)識(shí)的深化。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上要求思想理論工作者要研究新情況、解決新問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，不能限于討論它的一些基本原則，他指出：“我們面前有大量的經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題，包括基本理論問(wèn)題、工業(yè)理論問(wèn)題、農(nóng)業(yè)理論問(wèn)題、商業(yè)理論問(wèn)題、管理理論問(wèn)題等等”。
當(dāng)時(shí)，突破單一計(jì)劃體制、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用是黨內(nèi)大多數(shù)理論工作者和實(shí)際工作者的共同主張。1979年3月，國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委）主任陳云起草了《計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題》提綱，提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的觀點(diǎn)；國(guó)務(wù)院副總理、財(cái)經(jīng)委副主任李先念也在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，主張非關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品企業(yè)可以自產(chǎn)自銷，允許價(jià)格在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，國(guó)家計(jì)劃“自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律”，運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在此共識(shí)上，我國(guó)確定了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”的改革方針，這是黨從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的一個(gè)重要階段。根據(jù)這一方針，1979年底國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)體制改革小組起草了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見》（以下簡(jiǎn)稱《初步意見》），提出“以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用”，“以經(jīng)濟(jì)辦法為主，保持必要的行政手段”的改革思路，體現(xiàn)了改革設(shè)計(jì)者對(duì)包括價(jià)格在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的認(rèn)識(shí)。這個(gè)《初步意見》得到鄧小平的支持，由于起草稿當(dāng)時(shí)還沒(méi)完全成熟，他指示說(shuō)：可以披頭散發(fā)和大家見面征求意見嘛。在鄧小平的肯定下，《初步意見》提交全國(guó)計(jì)劃會(huì)議討論、征求意見，其總體思路得到大會(huì)肯定。1980年5月，鄧小平同胡喬木、姚依林等談編制長(zhǎng)期規(guī)劃，姚依林提到生產(chǎn)資料應(yīng)該同生活資料一樣，實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，鄧小平表示贊同：“這是一個(gè)徹底的革命，勢(shì)在必行。方向是徹底改革，工作要分步走。”隨后，1981年7月，國(guó)務(wù)院價(jià)格研究中心成立，1982年3月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)成立，這些機(jī)構(gòu)專門研究制定調(diào)整價(jià)格和進(jìn)一步放開價(jià)格的方案，就計(jì)劃與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)等問(wèn)題展開討論，為制定以價(jià)格改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革方案做理論準(zhǔn)備。
鄧小平還十分重視吸收世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1980年10月，世界銀行專家考察團(tuán)順利完成在華經(jīng)濟(jì)考察并于次年完成了考察報(bào)告，報(bào)告討論了中國(guó)如何促進(jìn)價(jià)格改革及規(guī)避通貨膨脹問(wèn)題，提出“更加注重利用價(jià)格，從價(jià)格入手促進(jìn)更有效的投資決策”，價(jià)格改革“應(yīng)采取慎重態(tài)度，采用解除管制和結(jié)合行政手段的混合變革辦法”等建議，為中國(guó)的價(jià)格改革提供了重要的決策參考。后來(lái)鄧小平說(shuō)，“世行1981年的報(bào)告很有意思，也很有用”。
在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)開始嘗試下放部分產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，對(duì)僵化的價(jià)格管理體制進(jìn)行探索性的改革。1983年12月，國(guó)家物價(jià)局會(huì)同機(jī)械工業(yè)部聯(lián)合決定，凡經(jīng)有關(guān)部門鑒定為新產(chǎn)品的，其試銷價(jià)格的定價(jià)權(quán)由中央下放給地方或直接下放給企業(yè)。1984年，由國(guó)家物價(jià)局管理的重工業(yè)產(chǎn)品品種由151種減少為80種。到1984年底，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也大為減少，只剩下38種。這些措施突破了原來(lái)的計(jì)劃價(jià)格管理體制，促使市場(chǎng)機(jī)制在商品價(jià)格的形成中發(fā)揮作用。
形成價(jià)格改革的市場(chǎng)方向
“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的思想使人們對(duì)價(jià)格改革的認(rèn)識(shí)局限在建立“以計(jì)劃價(jià)格為主，自由價(jià)格為輔”的價(jià)格體制上，雖然突破了高度集中的計(jì)劃體制，但是也將市場(chǎng)機(jī)制局限在輔助和補(bǔ)充的角色。這是由改革的客觀實(shí)際所決定的，當(dāng)時(shí)國(guó)家引入市場(chǎng)機(jī)制的改革剛剛起步，主要依靠計(jì)劃是客觀事實(shí)和合理選擇。作為戰(zhàn)略家，鄧小平對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有政治眼光和遠(yuǎn)見。1979年11月，他在會(huì)見外賓時(shí)就創(chuàng)造性地將鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度與實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，提出“社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可以說(shuō)，鄧小平的這個(gè)談話，實(shí)際上已經(jīng)揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革將要選擇新的目標(biāo)模式的端倪。
1982年5月，姚依林等就編制“二十年設(shè)想”和“六五”計(jì)劃問(wèn)題聯(lián)名致信胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)，提出“感到最重要的問(wèn)題是指導(dǎo)思想要一致，現(xiàn)在有些觀點(diǎn)與中央方針不一致，使他們至感難辦”。這里所說(shuō)的“不一致”就是不少人突破以計(jì)劃為主的判斷，提出要以市場(chǎng)為主的觀點(diǎn)。不過(guò)，在當(dāng)時(shí)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理側(cè)重強(qiáng)調(diào)行政指令和計(jì)劃手段是順理成章的。7月26日，鄧小平專門同國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)同志談話，指出：社會(huì)主義與資本主義比較，它的優(yōu)越性在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)，但“缺點(diǎn)在于市場(chǎng)運(yùn)用得不好，經(jīng)濟(jì)搞得不活。計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題如何解決？解決得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很有利，解決不好，就會(huì)糟”。這既體現(xiàn)了鄧小平能夠辯證看待社會(huì)主義制度與資本主義制度，也充分說(shuō)明改革的步伐不能脫離客觀實(shí)際，理論與政策的共識(shí)需要在實(shí)踐中逐漸形成。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期，價(jià)格問(wèn)題越發(fā)突出。一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從調(diào)整中走出來(lái)釋放了很大的生產(chǎn)需求，加上改革中逐漸發(fā)展起來(lái)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)總需求急劇擴(kuò)張，生產(chǎn)資料漲價(jià)壓力巨大；另一方面，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本不斷發(fā)生變化，制定價(jià)格的計(jì)劃體制越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)要求。從1984年起，鄧小平著手進(jìn)行城市改革，實(shí)際上是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，價(jià)格改革的重要性隨著改革由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市進(jìn)一步突出。
在鄧小平的指導(dǎo)下，1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，并明確了價(jià)格改革的市場(chǎng)方向。《決定》指出：“價(jià)格體系的不合理，同價(jià)格管理體制的不合理有密切的關(guān)系。在調(diào)整價(jià)格的同時(shí)，必須改革過(guò)分集中的價(jià)格管理體制，逐步縮小國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大有一定幅度的浮動(dòng)價(jià)格和自由價(jià)格的范圍，使價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，比較好地符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”《決定》全面闡述了建立合理價(jià)格體系應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，提出價(jià)格改革應(yīng)采取十分慎重的態(tài)度、有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行并與稅收、財(cái)政、金融體制改革相結(jié)合等。
價(jià)格改革是《決定》的核心部分，在《決定》正式通過(guò)前，1984年9月9日，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人致信鄧小平等中共中央政治局成員，針對(duì)計(jì)劃體制問(wèn)題、價(jià)格改革問(wèn)題以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能問(wèn)題提出：“理順經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志是建立合理的價(jià)格體系……近幾年來(lái)，國(guó)外許多不同學(xué)派的經(jīng)濟(jì)專家，都建議我們?cè)谶m當(dāng)時(shí)候進(jìn)行價(jià)格改革。他們認(rèn)為，改革價(jià)格最好選在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較順利、人民生活水平提高較快的時(shí)候。現(xiàn)在中國(guó)有此條件，正處在價(jià)格改革的黃金時(shí)代。”10月8日，鄧小平對(duì)此表示贊同：“文件看過(guò)了，寫得很好”。針對(duì)包括價(jià)格改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，鄧小平還特地向中共中央政治局其他同志征求意見。9月13日，陳云回信給國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人，表示：“關(guān)于價(jià)格改革，現(xiàn)在確實(shí)是有利時(shí)機(jī)，應(yīng)該穩(wěn)步進(jìn)行。”李先念對(duì)此也非常贊同，回信表示關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問(wèn)題的意見很好。“特別是價(jià)格改革。我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，要更自覺地正確地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，很需要把價(jià)格體系改革好”。“雖然價(jià)格問(wèn)題很復(fù)雜，很敏感，但是又非改不可”。可見，中央高層對(duì)價(jià)格改革及其改革方向取得了一致的認(rèn)識(shí)。
1984年10月20日，《決定》正式通過(guò)，標(biāo)志著新一輪價(jià)格改革的正式啟動(dòng)。這一改革的進(jìn)程也說(shuō)明，隨著實(shí)踐的發(fā)展，在鄧小平的不懈推動(dòng)下，依靠市場(chǎng)力量建立合理價(jià)格體系成為共識(shí)，價(jià)格改革的“市場(chǎng)取向明顯加強(qiáng)，價(jià)格改革從調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為改革過(guò)度集中的管理體制”。國(guó)際輿論對(duì)此高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)改革經(jīng)濟(jì)體制的決定，是“一個(gè)勇敢和現(xiàn)實(shí)的步驟”，“標(biāo)志著北京脫離蘇聯(lián)和許多其他共產(chǎn)黨國(guó)家的僵硬的中央計(jì)劃體制的最大膽的行動(dòng)”。1985年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)“七五”計(jì)劃建議，明確提出：“逐步形成和完善市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，是改革價(jià)格體系和價(jià)格管理制度”，“七五”計(jì)劃把體制問(wèn)題具體化、落實(shí)為國(guó)家決策，主要依靠市場(chǎng)力量建立合理的價(jià)格體系成為價(jià)格改革的主流思想。
堅(jiān)定價(jià)格改革的決心
根據(jù)《決定》確定的基本原則，中共中央、國(guó)務(wù)院決定1985年價(jià)格改革邁出重大步伐。1984年底，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議審議通過(guò)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，決定取消對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)。12月24日，中央書記處討論并原則同意價(jià)格改革的總體方案——《國(guó)務(wù)院物價(jià)小組關(guān)于一九八五年價(jià)格改革方案的匯報(bào)提綱》，宣示新一輪價(jià)格改革的起步。
但新一輪的價(jià)格改革剛開局就遇到困難。1984年第四季度宏觀失控，貨幣大幅增發(fā)，1985年初，黨和政府采取了“軟著陸”的方式來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以較緩和的辦法逐步使社會(huì)總需求和總供給恢復(fù)平衡，但未能達(dá)到預(yù)期效果。在這種情況下，價(jià)格改革能不能進(jìn)行？中央決策層需要下定決心。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
首先，鄧小平要求抓住時(shí)機(jī)、推進(jìn)改革。鄧小平認(rèn)為：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”因此，改革必須堅(jiān)持，“我們要抓住時(shí)機(jī)，現(xiàn)在是改革的最好時(shí)機(jī)”。他通過(guò)多種場(chǎng)合的談話，向國(guó)內(nèi)外傳達(dá)改革的信號(hào)，堅(jiān)定價(jià)格改革的決心。1984年12月20日，鄧小平接見香港環(huán)球航運(yùn)集團(tuán)主席包玉剛，針對(duì)其提到的外面很關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，最擔(dān)心的是通貨膨脹和物價(jià)不穩(wěn)定，鄧小平表示：“我們對(duì)改革物價(jià)管理體系，可能會(huì)引起某些波動(dòng)，已經(jīng)估計(jì)到了”。“總的方針不變，具體措施要穩(wěn)，走一步看一步，不對(duì)頭的就改過(guò)來(lái)”。鄧小平的談話向國(guó)內(nèi)外傳遞了堅(jiān)定推進(jìn)價(jià)格改革的信號(hào)。1985年1月，鄧小平再次與國(guó)務(wù)院的主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)談，明確價(jià)格改革的決心。他指出，經(jīng)濟(jì)改革中雖然出現(xiàn)一些問(wèn)題，但“我們的經(jīng)濟(jì)情況總的講仍然是平穩(wěn)的，經(jīng)受住了考驗(yàn)”，因此，他提出改革“不要喪失時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)喪失了很可惜”。
其次，鄧小平統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，將改革向前推進(jìn)。在鄧小平的組織和推動(dòng)下，黨內(nèi)對(duì)價(jià)格改革形成“慎重初戰(zhàn)，務(wù)求必勝”的指導(dǎo)性認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎籌備，1985年4月12日，成致平在新聞發(fā)布會(huì)上公布1985年的價(jià)格改革方案，宣布“1985年價(jià)格改革的基本方針是：放調(diào)結(jié)合，小步前進(jìn)。就是放活價(jià)格與調(diào)整價(jià)格相結(jié)合，走小步子，穩(wěn)步前進(jìn)”。價(jià)格改革由此開始迅速推進(jìn)：國(guó)家宣布取消自1953年起實(shí)行了30多年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，改為合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)的合同內(nèi)外雙軌制；國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家物資局發(fā)出《關(guān)于放開工業(yè)品生產(chǎn)資料超產(chǎn)自銷產(chǎn)品價(jià)格的通知》，放開計(jì)劃外生產(chǎn)資料價(jià)格，隨后又逐漸放開煤炭、鋼鐵、石油、天然氣、電力的價(jià)格；進(jìn)一步放開了消費(fèi)品價(jià)格；等等。
價(jià)格改革是在經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開時(shí)率先邁出的重大步伐，打開了改革的局面。對(duì)此，鄧小平給予高度肯定，1985年7月，他在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)經(jīng)濟(jì)情況時(shí)指出：“十二屆三中全會(huì)以來(lái)九個(gè)月的實(shí)踐證明，物價(jià)改革是對(duì)的”。“前一段在人心惶惶的時(shí)候，我心里是踏實(shí)的。今天聽了你們的匯報(bào)，我心里更踏實(shí)了”。在這次談話中，鄧小平還為價(jià)格改革列了一個(gè)大致的時(shí)間表：理順生活資料價(jià)格恐怕要用三年，加上生產(chǎn)資料價(jià)格的改革，需要的時(shí)間更長(zhǎng)。如果用五年時(shí)間理順物價(jià)，就是了不起的事。他強(qiáng)調(diào)：“改革的勢(shì)頭好，要堅(jiān)持搞下去，這個(gè)路子必須走”。這次談話被中共中央辦公廳以《小平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和體制改革問(wèn)題的談話》為題，作為《中央?yún)㈤單募酚“l(fā)中共中央政治局、中央書記處、國(guó)務(wù)院和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從而成為正式的指導(dǎo)思想。這極大地鼓舞了站在經(jīng)濟(jì)體制改革前沿陣地進(jìn)行價(jià)格改革的干部和廣大群眾的昂揚(yáng)斗志，打開了價(jià)格改革的新局面。1987年9月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》，對(duì)價(jià)格政策作了進(jìn)一步調(diào)整，商品價(jià)格繼續(xù)實(shí)行國(guó)家定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理形式。價(jià)格改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)的良好勢(shì)頭。
第三，鄧小平適時(shí)提出要用“闖關(guān)”的精神來(lái)推進(jìn)價(jià)格改革。這一時(shí)期，我國(guó)的價(jià)格體系實(shí)際存在著政府決定的計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制決定的市場(chǎng)價(jià)格“雙軌制”，這是從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中自然出現(xiàn)的現(xiàn)象。但是“雙軌制”的存在，一方面，導(dǎo)致了企業(yè)之間的苦樂(lè)不均和一些腐敗行為，引發(fā)人民群眾的強(qiáng)烈不滿；另一方面，國(guó)家財(cái)政大量補(bǔ)貼虧損的國(guó)有企業(yè)（以維持較低的計(jì)劃內(nèi)價(jià)格）和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，造成巨大負(fù)擔(dān)，不可能長(zhǎng)久下去。因此，“雙軌制”存在的時(shí)期越短越好，價(jià)格“闖關(guān)”就是要盡快結(jié)束價(jià)格“雙軌制”，完成價(jià)格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、解決社會(huì)矛盾。
鄧小平對(duì)這個(gè)問(wèn)題有較長(zhǎng)時(shí)間的思考。他認(rèn)為既要充分估計(jì)價(jià)格改革的風(fēng)險(xiǎn)，又不能喪失改革的決心、放緩改革的步伐。早在1985年7月，鄧小平就提出：“物價(jià)改革是個(gè)很大的難關(guān)，但這個(gè)關(guān)非過(guò)不可，不過(guò)這個(gè)關(guān)，就得不到持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”鄧小平從來(lái)不是就價(jià)格改革論價(jià)格改革，而是從全面改革的層面考慮價(jià)格改革的作用和步伐。1986年6月，鄧小平聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，再次提出價(jià)格問(wèn)題，他說(shuō)：“現(xiàn)在，我們是背著大包袱前進(jìn)，每年幾百億元價(jià)格補(bǔ)貼，越背越重。這個(gè)問(wèn)題，總得有計(jì)劃有步驟地妥善解決。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院提出1987年先理順鋼鐵等生產(chǎn)資料價(jià)格的改革方案也因?yàn)閷?shí)施難度太大最終沒(méi)有執(zhí)行。聽取這些情況匯報(bào)后，鄧小平對(duì)擱置這個(gè)方案的意見表示同意，但同時(shí)提出：“我們的改革到底要走幾步？多長(zhǎng)時(shí)間完成？請(qǐng)你們研究一下。”1988年5月，鄧小平提出“理順物價(jià)，加速改革”，并對(duì)價(jià)格“闖關(guān)”的緊迫性和關(guān)鍵意義進(jìn)行充分闡述。他說(shuō)：“不解決物價(jià)問(wèn)題就不能放下包袱，輕裝前進(jìn)。”過(guò)去物價(jià)都由國(guó)家規(guī)定，“這種違反價(jià)值規(guī)律的做法，一方面使農(nóng)民生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，另一方面使國(guó)家背了一個(gè)很大的包袱。每年用于物價(jià)補(bǔ)貼的開支達(dá)幾百億元。這樣，國(guó)家財(cái)政收入真正投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的就不多了，用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)的就更少了”。鄧小平用“過(guò)五關(guān)斬六將”來(lái)比喻價(jià)格改革，說(shuō)“過(guò)一關(guān)很不容易，要擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)……但是物價(jià)改革非搞不可，要迎著風(fēng)險(xiǎn)、迎著困難上”。這為促進(jìn)黨內(nèi)統(tǒng)一思想、推進(jìn)價(jià)格改革發(fā)揮了重要作用。4月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家有關(guān)部門調(diào)高糧、油、糖等部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，放開肉、蛋、菜、糖四種副食品價(jià)格；5日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》，把大中城市對(duì)職工的補(bǔ)貼原則上由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)；7月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，放開全國(guó)各地名煙名酒價(jià)格，適當(dāng)提高部分高中檔卷煙和糧食釀造酒的價(jià)格。與此同時(shí)，制定價(jià)格改革的系統(tǒng)方案也提上中央的議事日程，在緊鑼密鼓地籌備著。
調(diào)整價(jià)格改革的步伐
我國(guó)是在國(guó)內(nèi)價(jià)格體系不盡合理的情況下進(jìn)行改革的，因此改革必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中最突出的就是通貨膨脹、物價(jià)上漲，這個(gè)問(wèn)題在1988年夏天集中凸顯，并使價(jià)格改革暫緩、進(jìn)入治理整頓時(shí)期。1988年9月，中共十三屆三中全會(huì)提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針，強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革不能孤軍突出，改革必須是全面的配套改革。
關(guān)于發(fā)生通貨膨脹和物價(jià)上漲的原因，國(guó)務(wù)院曾有過(guò)多次會(huì)議討論，普遍認(rèn)為價(jià)格改革受挫，一是準(zhǔn)備不足，沒(méi)有事先做好控制通脹的輿論和物資準(zhǔn)備。實(shí)際上就是有學(xué)者指出的，重要原因是宏觀方面沒(méi)有管住管好。鄧小平說(shuō)：今年（指1988年——筆者注）國(guó)家的提價(jià)措施并沒(méi)有多少，各地卻上漲這樣多！就是因?yàn)楦鞯亍安宦犔?hào)令、各行其是”。二是人們普遍對(duì)價(jià)格改革信心不足。物價(jià)牽涉家家戶戶的實(shí)際生活和切身利益，從上到下都對(duì)物價(jià)上漲高度敏感，因此對(duì)漲價(jià)的反應(yīng)過(guò)于強(qiáng)烈。三是對(duì)通脹的錯(cuò)誤歸因。當(dāng)時(shí)大幅度漲價(jià)的根本原因乃是社會(huì)總需求的膨脹，但人們錯(cuò)誤地將原因歸結(jié)于正在進(jìn)行的價(jià)格改革，因此緊急叫停了價(jià)格改革。在一次談話開始，鄧小平就問(wèn)：通脹有多少是因?yàn)閮r(jià)格改革引起的？國(guó)務(wù)院的同志很肯定地回答：很少。鄧小平也一針見血地指出：通貨膨脹同價(jià)格改革是兩回事。通貨膨脹是多種因素造成的。基于這樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平支持進(jìn)行調(diào)整，為進(jìn)一步改革蓄力。他肯定了國(guó)務(wù)院采取的治理整頓方針，表示：“你們提的控制物價(jià)的措施，我贊成。喘一口氣，有好處，但改革方向不變。”
中共十三屆三中全會(huì)提出的治理整頓適時(shí)地調(diào)整并抑制了過(guò)熱的需求，客觀上為價(jià)格改革創(chuàng)造了騰挪空間；而堅(jiān)持改革的決心則為改革的順利推進(jìn)起了更為重要的作用。1988年9月12日，鄧小平聽取價(jià)格和工資改革方案匯報(bào)。鄧小平指出價(jià)格改革具有長(zhǎng)期性，強(qiáng)調(diào)：“我贊成邊改革、邊治理環(huán)境整頓秩序。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，使改革能夠順利進(jìn)行。”“只有多方面、綜合的改革，才能為價(jià)格改革創(chuàng)造條件。”同時(shí)，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：中央關(guān)于改革價(jià)格機(jī)制的方向是對(duì)的，改革的決心不能動(dòng)搖。他說(shuō)：“真正建立秩序，不理順價(jià)格不行。價(jià)格沒(méi)有理順，就談不上經(jīng)濟(jì)改革的真正成功。我們準(zhǔn)備用若干年時(shí)間把價(jià)格初步理順，最終達(dá)到面向世界市場(chǎng)。”因此，從1990年治理整頓后期開始，改革回到以市場(chǎng)為取向、以放開為主線的價(jià)格改革之路上來(lái)，價(jià)格改革順勢(shì)重啟。中央采取“只做不說(shuō)”的策略，更加低調(diào)務(wù)實(shí)，按步驟地放開了價(jià)格，并建立價(jià)格總水平的監(jiān)測(cè)和調(diào)控體系，豐富價(jià)格管理的手段，十分順利地推進(jìn)了價(jià)格改革。1992年底，中國(guó)“消費(fèi)品的價(jià)格已全部放開，生產(chǎn)資料的價(jià)格只有少數(shù)產(chǎn)品，主要是煤、石油、鋼材，還由政府管理價(jià)格，但是也只是這些產(chǎn)品的一部分”。也就是說(shuō)，市場(chǎng)定價(jià)制度的基本架構(gòu)創(chuàng)制完成。一度遇到挫折的價(jià)格改革，波瀾不驚地取得了成功。
在開拓創(chuàng)新中深化改革事業(yè)
越是偉大的事業(yè)越需要開拓創(chuàng)新，在社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)化的價(jià)格改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，從1978年到1992年中國(guó)價(jià)格改革一波三折、最終取得成功，得益于以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、不斷推進(jìn)改革的偉大實(shí)踐。
一是始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在改革中不斷統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。鄧小平“身上始終洋溢著一種革故鼎新、一往無(wú)前的勇氣，一種善于創(chuàng)造性思維、善于打開新局面的銳氣”。20世紀(jì)80年代我國(guó)的價(jià)格改革，就是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民不斷打破固有思想藩籬、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的歷程。改革開放初期，由于之前我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“左”的思想根深蒂固，大家關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)識(shí)尚不充分，其中“價(jià)格改革難度最大，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”。價(jià)格要不要改革、社會(huì)主義國(guó)家可不可以采取市場(chǎng)的辦法、如何使用，這一系列問(wèn)題都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們“面臨的都是新事物、新問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)靠我們自己創(chuàng)造”。他本人就是在實(shí)踐中和吸收中外學(xué)者關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的思考中不斷深化認(rèn)識(shí)，并帶領(lǐng)全黨摸索前進(jìn)，逐漸統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成價(jià)格改革的市場(chǎng)方向，將改革推向深入。而且，價(jià)格改革也是不斷統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量的過(guò)程。1984年，為了推動(dòng)《決定》的落實(shí)，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表講話，指出《決定》是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因?yàn)樗敖忉屃耸裁词巧鐣?huì)主義”“有些新話”“我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題”，這為價(jià)格改革的順利落實(shí)起到統(tǒng)一思想的作用。
二是始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。在價(jià)格改革中，一方面，鄧小平善于傾聽群眾呼聲、滿足人民需求，強(qiáng)調(diào)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。以提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、放開副食品供應(yīng)為主要內(nèi)容的價(jià)格改革的啟動(dòng)，就是為了改善人民生活、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)于牽一發(fā)而動(dòng)全身的價(jià)格改革，鄧小平始終強(qiáng)調(diào)改革要注意不能影響人民群眾的生活水平。他指導(dǎo)價(jià)格改革采取“小步前進(jìn)”、及時(shí)糾錯(cuò)的謹(jǐn)慎思路，通過(guò)分步驟實(shí)施、多輪試點(diǎn)不斷推進(jìn)。1984年國(guó)家計(jì)委在醞釀價(jià)格匯報(bào)提綱過(guò)程中，精心選擇國(guó)家食品儲(chǔ)備能力豐富、生產(chǎn)能力較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品作為改革對(duì)象，并反復(fù)對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算、保證足夠的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，有力地減少了改革對(duì)人們生活的沖擊；1985—1988年價(jià)格改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，鄧小平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定改革決心、指導(dǎo)加快理順物價(jià)，也是出于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕國(guó)家補(bǔ)貼的目標(biāo)。另一方面，鄧小平善于汲取人民智慧、堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)價(jià)格改革，始終堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)為改革就是“天天在風(fēng)浪中前進(jìn)”，這個(gè)風(fēng)浪就是實(shí)踐的風(fēng)浪。他說(shuō)：“我們講實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，放開物價(jià)、加速改革正確不正確，也要看實(shí)踐。”價(jià)格改革“過(guò)一關(guān)很不容易，要擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)……這就要求我們每走一步，都兢兢業(yè)業(yè)，大膽細(xì)心，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就做些調(diào)整，使之符合實(shí)際情況”。
三是始終堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行改革。鄧小平強(qiáng)調(diào)，不論是總體的經(jīng)濟(jì)改革還是價(jià)格改革，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向。他指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性“就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在價(jià)格“闖關(guān)”遭遇困境時(shí)，鄧小平一針見血地指出：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”在價(jià)格改革過(guò)程中，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有力、國(guó)家令行禁止，改革就往往能順利實(shí)施；反之則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)混亂，導(dǎo)致改革受挫。1988年價(jià)格改革遭遇暫時(shí)困難，很大的原因就是宏觀調(diào)控上中央沒(méi)有權(quán)威，因此，鄧小平在后來(lái)聽取價(jià)格工資改革方案匯報(bào)時(shí)的講話中特別要求：“宏觀管理要體現(xiàn)在中央說(shuō)話能夠算數(shù)”。“我們要定一個(gè)方針，就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革”。“現(xiàn)在中央說(shuō)話，中央行使權(quán)力，是在大的問(wèn)題上，在方向問(wèn)題上”。中央要有權(quán)威、堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是價(jià)格改革一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)。
價(jià)格改革歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部分，并一直走在改革的前列。1978—1992年，我國(guó)價(jià)格改革成功實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的劃時(shí)代轉(zhuǎn)變。這一過(guò)程是“摸著石頭過(guò)河”、不斷試驗(yàn)調(diào)整、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、迎難而上的過(guò)程。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在著眼大局、堅(jiān)定改革的同時(shí)，始終堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃、漸次推進(jìn)、兼顧各方利益和承受能力，保證這一改革的順利進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)入完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的新階段，中共二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)此作出全面部署。新時(shí)代的價(jià)格改革必將在中國(guó)式現(xiàn)代化的大局中開創(chuàng)新局面、取得新成效。
［作者簡(jiǎn)介］王達(dá)陽(yáng)，博士研究生，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院；副研究員，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2025年第1期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。
