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　　摘要：在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，如何發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性是關(guān)鍵。本文通過(guò)構(gòu)建理論模型，分析了中央政府在不同政策目標(biāo)的約束下，如何通過(guò)調(diào)整財(cái)政分權(quán)程度來(lái)影響地方政府行為;在理論分析的基礎(chǔ)上，分別對(duì)財(cái)政包干制和分稅制兩大歷史時(shí)期探討了中央和地方兩個(gè)積極性的發(fā)揮;并進(jìn)一步剖析了地方積極性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由初級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變，地方積極性的發(fā)揮應(yīng)該由培育市場(chǎng)向提供公共服務(wù)和完善公共治理的方向演進(jìn)。

　　全文見(jiàn)附件