中國歷史性解決絕對貧困問題的制度分析
——基于政治經濟學的視角
摘要：中國消除絕對貧困是對世界發展的重大貢獻。絕對貧困問題的解決，離不開精準扶貧方略的施用，但根本上取決于中國特色社會主義制度的功能發揮。（1）制度取向是絕對貧困問題的綜合施治與系統解決，是短期紓困與長效賦能、政策兜底與內生脫貧的統一，是普惠支持與精準施策的均衡。（2）制度建構邏輯是政府發揮戰略先導作用與市場對發展脫貧漸進起決定作用的耦合互動。中央統領與對口支援、地方能動"三位一體"的舉國扶貧體制，從扶貧到脫貧的主體化、內生化發力，從系統變革到微觀干預的全方位幫扶，從瞄準到施策、賦能的一體化操作，推動絕對貧困問題的超常規破解。（3）制度效能體現在脫貧退出的高質量、長效性與內生動力上。以中國共產黨領導為政治保證的精準扶貧行動扭轉了形式主義扶貧趨向，相比其他國家取得了更全面、徹底的脫貧成效。貧困性質正發生新的變化，防疫常態化帶來新挑戰，消除剩余貧困，提升脫貧質量、管控返貧風險考驗中國制度優勢的持續性。全面小康時代應積極推動從物質基建、要素輸入為主的超常規減貧，轉為科技基建、制度供給為主的鄉村振興與相對貧困管控，實現貧困治理現代化。
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