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新中國成立初期國營企業編余職工的善后困境與救濟實踐

——以北京人民印刷廠為中心的微觀考察(1949～1957)

　　摘要：新中國成立初期，因過渡時期特殊的政治、經濟與社會環境，國內一度出現失業高潮。中共與政府從多個渠道疏散失業人員，通過轉業與救濟相結合，取得一定成效。這一時期失業工人中，有一個特殊的群體，即從國營企業中被編余，因各種原因無法轉業或回鄉，介于廠方與勞動局之間的一批被編余職工，成為救濟工作較難解決的部分。北京人民印刷廠1950年響應政府號召，對1700余人進行編余后，即面臨這一難題。除各方分流外，轉送勞動局的職工，以及被廠方暫時發給生活補助的老病職工因編余及救濟問題與廠方和勞動局發生糾紛。對于這批失業人員，既無法有效轉業，也不符合養老條件。政府、廠方對于救濟方式與其進行了數個回合的博弈，經過市勞動局的介入及多方解決，歷時近7年，該廠編余職工的救濟工作宣告結束。"編余風波"的出現及救濟工作的解決，一定意義上揭示出新中國成立初期國營企業與勞動局負責人逐漸成熟、社會保障制度逐漸完善的過程。

　　全文見附件