摘要：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為安置各根據(jù)地“精兵簡(jiǎn)政”中被裁撤的老弱殘病干部，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始有系統(tǒng)、成規(guī)模地實(shí)施退休干部?jī)?yōu)撫保障政策，但在戰(zhàn)爭(zhēng)壓力下，“優(yōu)撫”與“精簡(jiǎn)”的關(guān)系始終難以平衡。新中國(guó)成立后，戰(zhàn)時(shí)形成的退休干部?jī)?yōu)撫保障政策越來(lái)越顯示出其局限性，不過(guò)由于財(cái)政緊張帶來(lái)的干部精簡(jiǎn)壓力，相應(yīng)政策實(shí)踐仍然未能很好實(shí)現(xiàn)其應(yīng)然的“優(yōu)撫”功能。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整不斷深入的背景下，出于對(duì)過(guò)去干部工作的深刻反思，通過(guò)提高退休干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、完善退休干部管理機(jī)制以及重點(diǎn)解決退休干部集中反映的問(wèn)題，中共建立起一套更為規(guī)范和獨(dú)立的政策體系。這不僅有助于干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心的充實(shí)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的順利進(jìn)行提供了組織保障，更對(duì)黨的干部人事制度改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
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