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　　摘要：本文運(yùn)用文本分析的方法，圍繞頒布時(shí)間、制度效力、政策體例和政策主題等形式特征變量，以及法律規(guī)范、模糊語(yǔ)言、原則性規(guī)定、立法宗旨、具體工作制度等內(nèi)容特征變量對(duì)中國(guó)信訪制度進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，并總結(jié)了其特點(diǎn)和不足。它的不足主要表現(xiàn)在:在文本效力上，缺乏一部信訪法律統(tǒng)一規(guī)范信訪工作和信訪活動(dòng);在制定結(jié)構(gòu)上，存在制定主體眾多、結(jié)構(gòu)過(guò)于分散的特點(diǎn);在文本用語(yǔ)上，名稱使用存在同構(gòu)性，行為模式缺少?gòu)?qiáng)制性法律后果作為保障，模糊語(yǔ)言和原則性規(guī)定造成自由裁量問(wèn)題等。 

　　全文見附件