摘要：戶籍制度，即與戶籍或戶口登記、管理相關(guān)的一套政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及法律制度，是中國(guó)最重要的人口管理制度。戶籍制度不僅對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)趨向、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、社會(huì)階層分割等宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響，而且影響微觀個(gè)體的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、收入甚至是婚姻等方方面面。新中國(guó)成立初期，基于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)公共秩序、發(fā)展重工業(yè)等需要，我國(guó)建立了戶籍制度，并在1959—1978年得到鞏固與發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元分割與逆城鎮(zhèn)化。改革開(kāi)放以后，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革引致了大規(guī)模的人口流動(dòng)，由此開(kāi)始倒逼戶籍制度進(jìn)行改革。2000年以后，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，戶籍制度改革力度逐步加大，在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革取得突破性進(jìn)展情況下，中央政府將戶籍制度改革權(quán)力下放，鼓勵(lì)大中型城市進(jìn)行自主探索。2012年以后，基于公平與正義的考量，中國(guó)政府開(kāi)始將“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為戶籍制度改革的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷加大戶籍制度改革力度。
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