摘要：村社治理是國家治理的重要組成部分，村社治理現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位和作用。新中國成立以來，我國鄉(xiāng)村治理大致經(jīng)歷了“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的政社合一治理階段(1949—1981年)、以村民自治為核心架構(gòu)的治理階段(1982—2002年)、村民自治為主、公共財政輔助的治理階段(2003—2012年),以及以治理現(xiàn)代化為目標(biāo)的“國家整合”治理階段(2013年至今)。國家制度背景的演變既為村社治理奠定了制度基礎(chǔ)，也構(gòu)成村社治理的制度約束框架。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，村社治理日益呈現(xiàn)出的行為主體異質(zhì)性和復(fù)雜性，村社功能多元化、村社公共事務(wù)多樣化加劇了治理結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)性。村社治理的結(jié)構(gòu)和功能在運行實踐中互為影響，也呈現(xiàn)新的“結(jié)構(gòu)-功能調(diào)適”特征。鑒于此，應(yīng)從村社治理體系設(shè)置和創(chuàng)新應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)-功能互動適應(yīng)、權(quán)責(zé)明確清晰、創(chuàng)新以需求為導(dǎo)向等一般性原則；國家層面為村社治理構(gòu)建一個包容性強的基本架構(gòu)；加強縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化村社治理任務(wù)設(shè)置；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，使其合理承擔(dān)自身治理職責(zé)；優(yōu)化村社本級治理體系，加強村社治理能力建設(shè)；發(fā)揮社會協(xié)同、智慧治理力量，增加村社治理模式選項等方面規(guī)劃村社治理未來的發(fā)展方向。
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