摘要：隨著改革開放以來的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌，原有的單位體制式微繼而將社會福利與管理職能向外轉(zhuǎn)移，在“社會”缺失的前提下致力于促進(jìn)社區(qū)、社會組織與社會工作者“三社聯(lián)動”的理論與實(shí)踐，是對過去總體性社會背景下的治理體制的突破，通過“社會的生產(chǎn)”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政社分工與合作，重構(gòu)了國家與社會的合作治理格局。然而，“三社聯(lián)動”尚未在系統(tǒng)性治理方面取得實(shí)質(zhì)性突破。“五社聯(lián)動”的提出與實(shí)踐是對“三社聯(lián)動”的繼承和超越，是健全黨的社會工作體制機(jī)制的重要實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)黨建對基層治理的核心領(lǐng)導(dǎo)和全面統(tǒng)籌、注重“黨政社企民”全員化主體形成治理共同體和治理生態(tài)圈、超越傳統(tǒng)的碎片化治理和條塊矛盾的治理邏輯、致力于邁向以人為核心的基層治理現(xiàn)代化新趨向。需要指出的是，“五社聯(lián)動”在理論建構(gòu)、政策創(chuàng)新以及實(shí)踐效能等方面還有巨大的探索空間，它將是探索中國式現(xiàn)代化背景下基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵切口和核心命題。
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