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　　摘要：改革開放以來，我國公共衛生治理呈現出鮮明的應急導向和特征，依據公共衛生應急政策變遷可探究公共衛生治理的改革歷程與規律。以1978—2020年中央層面出臺的460份公共衛生應急政策為樣本，采用政策文獻量化方法，從政策時間、政策類型、政策主體、政策問題、政策工具五方面可以對政策變遷的外部屬性與內部結構進行系統研究。研究結果表明：我國公共衛生治理呈現應急性演化趨勢，即政策數量總體增長與階段波動共存、政策主體權威性與多元化交互、政策主題應急性與連續性共生、政策工具組合性與主導性共在。據此，從政策角度提出優化我國公共衛生治理改革的對策建議，即協同政策主體，提升危機應對能力；強化政策工具，提高應急響應效率；優化政策議程，實現智慧應急治理。

　　全文見附件