11月8日，黨的十八大在北京人民大會堂隆重召開，胡錦濤總書記代表黨中央向大會作了報告。報告明確提出要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明五位一體總體布局，并提出“為全面建成小康社會而奮斗”的戰(zhàn)略目標。就如何理解“五位一體”總體布局和“全面建成小康社會”目標的相互關(guān)系，記者專訪了復(fù)旦大學(xué)國家建設(shè)研究中心執(zhí)行主任任遠教授，他認為，十八大為國家未來十年發(fā)展發(fā)展確定了基本的行動綱領(lǐng)，確定了中國特色社會主義道路總體布局，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。任遠指出，全面建成小康社會的宏偉目標應(yīng)包括五大建設(shè)，需要通過加強五大建設(shè)來實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展任務(wù)。
第一，全面建成小康社會要求五大建設(shè)的整體發(fā)展。
全面建設(shè)小康社會要求國家發(fā)展的五大建設(shè)實現(xiàn)整體進步。如果某個方面發(fā)展得過慢，會制約全面建成小康社會的步伐。從我國經(jīng)濟發(fā)展水平看，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，從人均GDP的水平看，已經(jīng)基本實現(xiàn)了預(yù)期的小康社會目標。但是相對于經(jīng)濟發(fā)展水平提高很快，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的進步還相對不足。民主法治建設(shè)還有待大力推進，文化軟實力建設(shè)以及國家發(fā)展的文化價值塑造、文化自覺和文化自信的確立還需要加以提升，人均收入水平落后于人均GDP的增長，收入分配和社會分化擴大，社會矛盾和社會沖突加劇，資源消耗和生態(tài)環(huán)境惡化的局面顯得更加嚴峻，等等。
因此，全面建成小康社會不僅要求GDP水平繼續(xù)提高，同時要求人民收入水平的提高，要求社會結(jié)構(gòu)的城市化和中產(chǎn)階級化，要求推進社會的共同富裕和公平正義，要求推進社會民主和依法治國，要求公民道德的進步和文化的繁榮，以及實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，這些都要求各項發(fā)展任務(wù)的整體進步。這也要求在全面建成小康社會的過程中，對五大建設(shè)中“短板效應(yīng)”的方面尤其應(yīng)該加以重視。跛腳的發(fā)展或者不平衡的發(fā)展必然難以成為可持續(xù)的發(fā)展。因此，實現(xiàn)五大建設(shè)的整體進步、平衡發(fā)展，是全面建成小康社會和探索推進中國特色社會主義發(fā)展的應(yīng)有之議。
第二，全面建成小康社會要求五大建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面建成小康社會的發(fā)展過程，不僅是各項建設(shè)任務(wù)的整體推進，更應(yīng)重視五大建設(shè)間的相互聯(lián)系、相互支持和相互促進。
例如只有通過經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)進步，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和勞動生產(chǎn)率的提高，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠帶動城市化過程，才能夠保證人民收入提高、就業(yè)率提高和福利提高，才能夠為社會、文化、政治和生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。
社會建設(shè)也會影響經(jīng)濟建設(shè)和其他各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，如果勞動者經(jīng)濟收入提高緩慢，城市化過程中的市民化發(fā)展緩慢，或者社會保障體系發(fā)展不足，就會限制經(jīng)濟購買能力，限制內(nèi)需，則會成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的阻礙。如果社會力量發(fā)展不足、社會運行體制發(fā)育不足，也會弱化人民群眾民主自治、參與公共事務(wù)和實施民主監(jiān)督的能力。只有發(fā)揮強大的社會力量的積極性和創(chuàng)新性，并通過有效的運行機制組織發(fā)揮社會力量，才能夠推動國家建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展，也才能夠更好地維護人民群眾的自身利益。
同樣，政治建設(shè)不足會弱化或者扭曲市場的作用，政府權(quán)力過度干預(yù)經(jīng)濟社會過程，以及不恰當(dāng)?shù)恼冃гu價方式，會扭曲資源配置，或者帶來低效率的資源配置，并可能限制新興經(jīng)濟的發(fā)展空間。而法治建設(shè)不能得到良好推進，則難以保證依法治國、依法行政和保證社會有序運作，并會進一步加劇社會利益關(guān)系的失衡。
等等這些方面說明，五大建設(shè)之間的關(guān)系和相互影響比五大建設(shè)本身更加重要。五大建設(shè)之間要形成相互支持、相互促進的機制，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標。五大建設(shè)之間如果形成相互制約、相互扭曲的狀況，則會背離科學(xué)發(fā)展和中國特色社會主義的使命。
第三，全面建成小康社會要求五大建設(shè)的改革發(fā)展。
任何一個國家，以及在國家發(fā)展的不同時期，都必然重視推動經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。而未來十年是我國建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，在這個關(guān)鍵歷史時期實現(xiàn)全面建成小康社會，則面臨更加復(fù)雜的矛盾，面臨更加突出的困難。推動國家發(fā)展的五大建設(shè)，也因此面臨更加艱巨的歷史任務(wù)，需要更加艱苦的努力。
改革中出現(xiàn)的困難和問題需要通過進一步改革開放來加以解決。因此，全面建成小康社會需要對影響國家發(fā)展的若干重大問題進行改革探索，要求五大建設(shè)在探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展機制塑造和發(fā)展利益分配等突出問題上進行勇敢的改革攻關(guān)。
國家建設(shè)需要探索發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)新的歷史階段，開拓新的戰(zhàn)略機遇。推動前三十年的改革開放的改革紅利、人口紅利、國際格局紅利等都已經(jīng)基本耗盡，我們無法再通過低成本勞動密集、出口導(dǎo)向和資源環(huán)境消耗型的經(jīng)濟發(fā)展方式來推動經(jīng)濟發(fā)展。因此未來十年發(fā)展中，國家建設(shè)各個層面的工作都需要通過轉(zhuǎn)型升級重塑發(fā)展動力，而轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)依賴于改革發(fā)展。
國家建設(shè)的過程本身就是發(fā)展機制的完善和塑造的過程，也是中國特色社會主義制度的不斷完善和探索的過程。五大建設(shè)所面臨的突出矛盾、主要壁壘和關(guān)鍵問題本質(zhì)上是體制機制束縛了發(fā)展，因此尤其需要通過體制機制的改革來完善社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義行政管理體制、社會運行體制和文化體制等，并推動國家建設(shè)的有效治理格局不斷完善。這樣的體制機制建設(shè)過程也依賴于深化改革發(fā)展。
國家建設(shè)面臨面的根源在于社會利益關(guān)系的分配和協(xié)調(diào)。五大建設(shè)的過程都涉及“做蛋糕”和“分蛋糕”問題，也都需要通過合理的機制來創(chuàng)造財富和實現(xiàn)財富的合理分配，包括在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、中央和地方之間、不同社會群體之間實現(xiàn)良好的利益協(xié)調(diào)和利益分配。也只有通過改革開放，才能突破限制發(fā)展的利益格局，并確保發(fā)展的收益實現(xiàn)社會共享。
因此，未來十年是在改革開放深化期中推動五大建設(shè)，也只有加強推進五大建設(shè)，才能在這樣的歷史時期完成全面建成小康社會的任務(wù)，并推動國家穩(wěn)定發(fā)展和健康發(fā)展，邁向建成社會主義現(xiàn)代化強大國家。 |
