新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
[埃及]娜迪婭·希勒米（Nadia Helmy）/文 龍豪/譯
7月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），其中多次提及新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這些措施旨在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。總的來看，中國(guó)共產(chǎn)黨的二十屆三中全會(huì)是對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面部署。
新的增長(zhǎng)引擎正在形成
從歷史的視角看，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆三中全會(huì)在確定中國(guó)重大改革的方向上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，我尤其關(guān)注此次三中全會(huì)將給中國(guó)和世界帶來的積極變化。隨著二十屆三中全會(huì)的召開，世界將目光投向中國(guó)，重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨將如何確定進(jìn)一步全面深化改革的優(yōu)先事項(xiàng)，制定經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖，開啟中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章。中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，主要得益于中國(guó)共產(chǎn)黨在改革過程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。自改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨贏得了人民的信任，贏得了中國(guó)各群體、各民族、各地區(qū)的廣泛支持。
《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)引擎正在形成，創(chuàng)新與創(chuàng)造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。為提高科技水平，中國(guó)正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技行業(yè)的自主研發(fā)能力，集中力量解決原創(chuàng)性、開拓性科技研究中的疑難問題，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)各地區(qū)也都在因地制宜，走符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展道路。
中國(guó)通過制定實(shí)施五年規(guī)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)家庭來說，無論是在農(nóng)村還是在城市，教育支出都是一個(gè)家庭支出的重中之重。因此，中國(guó)政府在教育、科研方面的投入每年都在增加。此外，可再生能源、人工智能技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，也在助力中國(guó)全面深化改革。為支持各領(lǐng)域的創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨將深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革。各類政策措施都是在對(duì)中國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行觀察的基礎(chǔ)上得出的，體現(xiàn)了中國(guó)通過改革應(yīng)對(duì)就業(yè)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)等議題的能力。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革
《決定》將貫徹新發(fā)展理念作為一個(gè)高度優(yōu)先的目標(biāo)以及當(dāng)前中國(guó)實(shí)施改革的關(guān)鍵。新發(fā)展理念及其在進(jìn)一步全面深化改革中的作用，在中國(guó)共產(chǎn)黨的二十屆三中全會(huì)上得到了強(qiáng)調(diào)。全會(huì)聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。此外，中國(guó)還要深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的二十屆三中全會(huì)的重要意義在于，列出了健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的具體政策，其中包括健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展仍然是解決各種問題、增進(jìn)中國(guó)人民幸福的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展和全面深化改革的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展可以滿足中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是從為發(fā)展而奮斗轉(zhuǎn)向?yàn)楦玫陌l(fā)展而奮斗的過程。在新發(fā)展理念框架下，中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)
中國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使大量人口擺脫了極端貧困，這一獨(dú)特的發(fā)展模式提供的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為世界上其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家可以學(xué)習(xí)的重要來源，這是一條不同于西方自由主義的發(fā)展道路。因此，中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。中國(guó)不相信激進(jìn)的解決方案，而是采取循序漸進(jìn)的方法，在不同層面進(jìn)行測(cè)試，以確保政策和程序的正確性與有效性。這使中國(guó)能夠避免因突然變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，確保了改革進(jìn)程的穩(wěn)定性和連續(xù)性。例如，中國(guó)推行的改革開放政策，最初只在4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，后來擴(kuò)展到14個(gè)沿海城市，最后推廣到所有地區(qū)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。
中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議，本著開放包容、互利共贏的理念，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易、加強(qiáng)金融合作，與共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)通過繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，與各方共同推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，共同落實(shí)全球發(fā)展倡議，在經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步和發(fā)展，給“全球南方”國(guó)家的人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的互利合作取得了很大進(jìn)展，特別是在中國(guó)的幫助下，有些國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和開放。
中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來穩(wěn)定。多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，中國(guó)內(nèi)需穩(wěn)定，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)增加值連續(xù)14年居世界首位，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)前是中國(guó)同世界各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。中國(guó)目前約有4億中等收入群體，預(yù)計(jì)未來10年將達(dá)到8億左右，因此，中國(guó)民眾具有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的良好基礎(chǔ)，有助于不斷提高國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放水平。
（作者系埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)教授）
