中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》在海內(nèi)外各界引發(fā)熱議，被眾多人士視為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。它涵蓋了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素，提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，覆蓋體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容?！稕Q定》構(gòu)筑了中國(guó)發(fā)展新愿景，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和為進(jìn)一步全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，值得世界各國(guó)研究借鑒。本文將從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升科技創(chuàng)新力，優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，改善民生福祉等方面展示中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要作用。
為全面深化改革提供制度保障
中國(guó)共產(chǎn)黨在全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中扮演著至關(guān)重要的角色?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，只有這樣才能確保黨的理論、方針政策和決策部署得到貫徹實(shí)施?！稕Q定》還指出，“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。其中，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督是維護(hù)黨的權(quán)威和確保政策公正嚴(yán)格實(shí)施的關(guān)鍵。這意味著，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)決打擊腐敗現(xiàn)象，開展常態(tài)化紀(jì)律教育，為不斷深化黨的自我革命提供制度規(guī)范體系支撐。
在新時(shí)代，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以確保各種所有制下的經(jīng)濟(jì)主體能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速保持全球領(lǐng)先尤為關(guān)鍵。《決定》強(qiáng)調(diào)“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，為到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)將不懈努力，如以健全的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，加強(qiáng)財(cái)稅、金融領(lǐng)域改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分利用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家戰(zhàn)略提供高質(zhì)量的金融服務(wù)、高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化文化、教育、人才、民生支撐等。《決定》還提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”，其中包含了關(guān)于加強(qiáng)黨在監(jiān)管、科技創(chuàng)新、金融、教育、文化、生態(tài)環(huán)境、民生等對(duì)經(jīng)濟(jì)工作有直接或間接作用方面的領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)管創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。它通過預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程中，《決定》明確提出要“推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
《決定》還指出，“完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。這些措施不僅將塑造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，還將為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)力，特別是通過深化專利體系改革和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合管理體制，更好地保護(hù)發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。
“對(duì)外開放”作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就的重要驅(qū)動(dòng)力。《決定》指出，監(jiān)管創(chuàng)新，尤其是在通關(guān)、稅務(wù)、外匯等領(lǐng)域，將推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際貿(mào)易的順暢接軌。構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。這不僅助力中國(guó)有效把握數(shù)字化和綠色化的全球貿(mào)易潮流，也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，擴(kuò)展互利共贏的發(fā)展新格局。
科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
科技創(chuàng)新作為《決定》的重點(diǎn)部署之一，是促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。中國(guó)正逐步推進(jìn)科技體制改革，加快發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等尖端技術(shù)。近年來，中國(guó)在多個(gè)科研領(lǐng)域取得世界級(jí)成就，這意味著中國(guó)將繼續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢(shì)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！稕Q定》倡導(dǎo)營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境，為研發(fā)與開發(fā)提供資源、政策、資金、平臺(tái)、制度、人才等方面的支持。中國(guó)提升知識(shí)經(jīng)濟(jì)效能、加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵策略包括推動(dòng)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)與管理等。
《決定》指出，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。中國(guó)科技金融體系將與科技創(chuàng)新體制一同優(yōu)化升級(jí)，包括實(shí)施更積極的財(cái)政政策，如提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，以及允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。資本市場(chǎng)也將積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為科研創(chuàng)新企業(yè)和中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目提供便利、多元化的融資渠道，培育更加穩(wěn)健的投資環(huán)境。
培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不可或缺?！稕Q定》指出“深化教育綜合改革”，并展現(xiàn)了構(gòu)建高品質(zhì)教育體系的堅(jiān)定決心。這一體系專注于推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，以及對(duì)拔尖人才的培養(yǎng)，特別是提升中國(guó)青年的創(chuàng)新能力，進(jìn)而應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的快速變化。通過協(xié)調(diào)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制的改革，中國(guó)致力于營(yíng)造開放、包容且富有創(chuàng)新精神的教育環(huán)境。這種對(duì)教育、科技、人才體制機(jī)制一體化改革的執(zhí)著追求，為中國(guó)青年的未來打造了樂觀進(jìn)取的空間。加強(qiáng)高品質(zhì)教育體系的持續(xù)發(fā)展，并在高等教育與產(chǎn)業(yè)界間建立緊密的協(xié)作關(guān)系，是中國(guó)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵策略之一。
《決定》還強(qiáng)調(diào)了深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要性，這標(biāo)志著中國(guó)將采取更加主動(dòng)、包容和高效的人才策略。通過優(yōu)化人才激勵(lì)、流動(dòng)、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，中國(guó)致力于吸引和培養(yǎng)包括戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師和高技能人才在內(nèi)的世界級(jí)人才。這一舉措無疑將推動(dòng)中國(guó)成為全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍者，為全球創(chuàng)新貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
科技創(chuàng)新正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，而文化創(chuàng)新則在這一進(jìn)程中提供精神支撐和價(jià)值導(dǎo)向?！稕Q定》指出，“必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，并提出通過強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制以及完善文化經(jīng)濟(jì)政策等改革措施，點(diǎn)燃民族創(chuàng)新創(chuàng)造的火花，促進(jìn)文化、科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。
人與自然和諧共生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型是一條必經(jīng)之路。《決定》明確指出“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”，并采取具有地域特色的差異化環(huán)境管理措施，以實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的目標(biāo)，加速推動(dòng)綠色發(fā)展。《決定》還提倡改進(jìn)生物多樣性的保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化自然資源的開發(fā)與保護(hù)，同時(shí)完善排污治污機(jī)制和碳排放雙控制度體系。這些舉措將顯著提升生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性和環(huán)境的可持續(xù)性。
中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位和創(chuàng)新能力全球有目共睹。英國(guó)牛津能源研究所7月發(fā)布的《中國(guó)清潔能源創(chuàng)新：事實(shí)與虛構(gòu)以及對(duì)未來的影響》報(bào)告中將中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的主導(dǎo)因素歸納為四點(diǎn)：首先是中央和地方政府層面的持續(xù)一致性政策支持；其次是政策和企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重視和促進(jìn)；再次是制造規(guī)模擴(kuò)大和流程創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，這得益于發(fā)展綜合技術(shù)和制造集群的努力；最后是人力資本，包括專業(yè)技術(shù)知識(shí)和敢于創(chuàng)業(yè)的精神。《決定》也明確指出，加速低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對(duì)于綠色發(fā)展具有重要意義。這標(biāo)志著綠色低碳發(fā)展將融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)的方方面面，中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，更要引領(lǐng)全球綠色發(fā)展的新潮流。
民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑
中國(guó)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，得益于民生的持續(xù)改善與保障。這不僅提高了民眾的生活品質(zhì)，更能激發(fā)消費(fèi)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！稕Q定》表示，“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”，以確保所有群體都能在國(guó)家發(fā)展改革中感受到歸屬感和被關(guān)懷。目前，中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)正朝著全覆蓋、多層次的方向發(fā)展?！稕Q定》指出健全社會(huì)保障體系，包括“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)”等改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)、醫(yī)療科學(xué)的持續(xù)突破，以及公眾對(duì)于養(yǎng)老和醫(yī)療保障需求的持續(xù)升級(jí)，中國(guó)將持續(xù)改進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集與福利待遇體系，更加精準(zhǔn)地響應(yīng)時(shí)代需求和民眾期望。
中國(guó)還致力于構(gòu)建更加完善的社會(huì)安全網(wǎng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民對(duì)更高生活品質(zhì)的追求，具體改革措施包括“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策”等。此外，《決定》提出要實(shí)施強(qiáng)有力的健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，并促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。重點(diǎn)工作包括推動(dòng)公立醫(yī)院改革發(fā)展，確保醫(yī)療服務(wù)更高效地服務(wù)于公共利益，同時(shí)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，保障服務(wù)質(zhì)量。這一系列醫(yī)藥衛(wèi)生改革措施，不僅有助于提升醫(yī)療服務(wù)的整體效能，也是推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉的重要途徑。
《決定》是對(duì)過去改革舉措的完善和提升，也是對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的擘畫。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，到構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；從激發(fā)市場(chǎng)活力的監(jiān)管創(chuàng)新，到科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)；從推動(dòng)綠色發(fā)展的堅(jiān)定步伐，到民生改善的持續(xù)努力，每一步都彰顯著中國(guó)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)定信念和不懈追求。世界有理由相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷釋放新的活力和潛力，在全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
?。ㄗ髡呦蛋臀髦袊?guó)研究與商務(wù)中心執(zhí)行長(zhǎng)、中國(guó)問題研究專家）
作者：[巴西]羅尼·林斯（Ronnie Lins）/文 劉雨微/譯
