中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》在海內外各界引發熱議，被眾多人士視為中國式現代化進程中的綱領性文獻。它涵蓋了國家治理體系和治理能力現代化的核心要素，提出了300多項重要改革舉措，覆蓋體制、機制、制度層面的內容。《決定》構筑了中國發展新愿景，為實現國家長治久安和為進一步全面深化改革提供了堅強保障，值得世界各國研究借鑒。本文將從加強黨的全面領導，提升科技創新力，優化人才發展體制機制，推進綠色轉型，改善民生福祉等方面展示中國共產黨引領中國式現代化的重要作用。
為全面深化改革提供制度保障
中國共產黨在全面深化改革和推進中國式現代化中扮演著至關重要的角色。《決定》強調，“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導”，只有這樣才能確保黨的理論、方針政策和決策部署得到貫徹實施。《決定》還指出，“完善黨和國家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任”。其中，加強對紀律執行的監督是維護黨的權威和確保政策公正嚴格實施的關鍵。這意味著，中國將繼續堅決打擊腐敗現象，開展常態化紀律教育，為不斷深化黨的自我革命提供制度規范體系支撐。
在新時代，構建高水平社會主義市場經濟體制，以確保各種所有制下的經濟主體能夠依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，對于中國的經濟增速保持全球領先尤為關鍵。《決定》強調“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”，為到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國將不懈努力，如以健全的宏觀經濟治理體系著力推動高質量發展，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，加強財稅、金融領域改革，加快建設全國統一大市場，充分利用數智技術和綠色技術改造提升傳統產業，為國家戰略提供高質量的金融服務、高水平的生態環境保護，強化文化、教育、人才、民生支撐等。《決定》還提出“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，其中包含了關于加強黨在監管、科技創新、金融、教育、文化、生態環境、民生等對經濟工作有直接或間接作用方面的領導。
監管創新激發市場活力
監管是經濟發展的堅實保障。它通過預防風險、維護消費者權益，有效激發市場活力和社會創造力，為經濟的可持續發展打下堅實基礎。在推進全國統一大市場建設的進程中，《決定》明確提出要“推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通”，進一步強化公平競爭審查，打擊壟斷和不正當競爭行為。
《決定》還指出，“完善金融監管體系，依法將所有金融活動納入監管，強化監管責任和問責制度，加強中央和地方監管協同”。這些措施不僅將塑造公平、透明、可預期的市場環境，還將為知識經濟的發展注入新動力，特別是通過深化專利體系改革和完善知識產權的綜合管理體制，更好地保護發明人和企業的合法權益。
“對外開放”作為中國的一項基本國策，一直是中國經濟取得顯著成就的重要驅動力。《決定》指出，監管創新，尤其是在通關、稅務、外匯等領域，將推動企業創新和國際貿易的順暢接軌。構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，將促進內外貿一體化發展。這不僅助力中國有效把握數字化和綠色化的全球貿易潮流，也促進了中國經濟與全球經濟的緊密聯系，擴展互利共贏的發展新格局。
科技創新助力經濟高質量發展
科技創新作為《決定》的重點部署之一，是促進未來經濟可持續增長的原動力。中國正逐步推進科技體制改革，加快發展5G網絡、大數據、人工智能、生物技術、新能源等尖端技術。近年來，中國在多個科研領域取得世界級成就，這意味著中國將繼續引領創新趨勢，推動全球經濟增長。《決定》倡導營造有利于科技創新和產業創新的大環境，為研發與開發提供資源、政策、資金、平臺、制度、人才等方面的支持。中國提升知識經濟效能、加速科技成果轉化為生產力的關鍵策略包括推動專精特新中小企業發展壯大，實現國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業之間的協同發展，加強新型研發機構和各類科創平臺的建設與管理等。
《決定》指出，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。中國科技金融體系將與科技創新體制一同優化升級，包括實施更積極的財政政策，如提高研發費用加計扣除比例，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，以及允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。資本市場也將積極響應國家號召，為科研創新企業和中長期重大項目提供便利、多元化的融資渠道，培育更加穩健的投資環境。
培養高素質人才隊伍對于推動創新和技術進步不可或缺。《決定》指出“深化教育綜合改革”，并展現了構建高品質教育體系的堅定決心。這一體系專注于推動基礎學科、新興學科和交叉學科的發展，以及對拔尖人才的培養，特別是提升中國青年的創新能力，進而應對勞動力市場的快速變化。通過協調育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制的改革，中國致力于營造開放、包容且富有創新精神的教育環境。這種對教育、科技、人才體制機制一體化改革的執著追求，為中國青年的未來打造了樂觀進取的空間。加強高品質教育體系的持續發展，并在高等教育與產業界間建立緊密的協作關系，是中國應對未來挑戰、實現民族復興的關鍵策略之一。
《決定》還強調了深化人才發展體制機制改革的重要性，這標志著中國將采取更加主動、包容和高效的人才策略。通過優化人才激勵、流動、保障機制和評價體系，中國致力于吸引和培養包括戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊、卓越工程師和高技能人才在內的世界級人才。這一舉措無疑將推動中國成為全球科技創新的領軍者，為全球創新貢獻獨特的中國智慧和中國力量。
科技創新正成為中國經濟發展的強大驅動力，而文化創新則在這一進程中提供精神支撐和價值導向。《決定》指出，“必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化”，并提出通過強化意識形態工作責任制、優化文化服務和文化產品供給機制以及完善文化經濟政策等改革措施，點燃民族創新創造的火花，促進文化、科技與經濟的有機結合。
人與自然和諧共生推動經濟可持續發展
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。為了實現經濟和社會的高質量發展，全面推進綠色轉型是一條必經之路。《決定》明確指出“健全生態環境治理體系”，并采取具有地域特色的差異化環境管理措施，以實現降碳、減污、擴綠、增長的目標，加速推動綠色發展。《決定》還提倡改進生物多樣性的保護和修復機制，優化自然資源的開發與保護，同時完善排污治污機制和碳排放雙控制度體系。這些舉措將顯著提升生態系統的適應性和環境的可持續性。
中國清潔能源產業的領先地位和創新能力全球有目共睹。英國牛津能源研究所7月發布的《中國清潔能源創新：事實與虛構以及對未來的影響》報告中將中國在清潔能源領域的主導因素歸納為四點：首先是中央和地方政府層面的持續一致性政策支持；其次是政策和企業戰略對技術轉讓的重視和促進；再次是制造規模擴大和流程創新方面的優勢，這得益于發展綜合技術和制造集群的努力；最后是人力資本，包括專業技術知識和敢于創業的精神。《決定》也明確指出，加速低碳循環經濟體系建設對于綠色發展具有重要意義。這標志著綠色低碳發展將融入國家經濟的方方面面，中國不僅要實現碳達峰和碳中和目標，更要引領全球綠色發展的新潮流。
民生改善是經濟發展的催化劑
中國社會的蓬勃發展，得益于民生的持續改善與保障。這不僅提高了民眾的生活品質，更能激發消費活力、維護社會穩定。《決定》表示，“完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”，以確保所有群體都能在國家發展改革中感受到歸屬感和被關懷。目前，中國社會保障體系建設正朝著全覆蓋、多層次的方向發展。《決定》指出健全社會保障體系，包括“完善基本養老保險全國統籌制度，健全全國統一的社保公共服務平臺”等改革措施。隨著經濟和社會結構的不斷演進、醫療科學的持續突破，以及公眾對于養老和醫療保障需求的持續升級，中國將持續改進基本養老、基本醫療保險的資金籌集與福利待遇體系，更加精準地響應時代需求和民眾期望。
中國還致力于構建更加完善的社會安全網，以適應經濟社會的快速發展和人民對更高生活品質的追求，具體改革措施包括“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策”等。此外，《決定》提出要實施強有力的健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，并促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。重點工作包括推動公立醫院改革發展，確保醫療服務更高效地服務于公共利益，同時規范民營醫院發展，保障服務質量。這一系列醫藥衛生改革措施，不僅有助于提升醫療服務的整體效能，也是推進共同富裕、增進民生福祉的重要途徑。
《決定》是對過去改革舉措的完善和提升，也是對中國未來發展的擘畫。從加強黨的全面領導，到構建高水平社會主義市場經濟體制；從激發市場活力的監管創新，到科技創新和人才培養的雙輪驅動；從推動綠色發展的堅定步伐，到民生改善的持續努力，每一步都彰顯著中國對全面建設社會主義現代化國家的堅定信念和不懈追求。世界有理由相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中國共產黨堅強領導下，中國經濟將繼續保持穩中向好的發展態勢，不斷釋放新的活力和潛力，在全球經濟的轉型發展中彰顯大國擔當。
（作者系巴西中國研究與商務中心執行長、中國問題研究專家）
作者：[巴西]羅尼·林斯（Ronnie Lins）/文 劉雨微/譯
