習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話 (以下簡(jiǎn)稱重要講話) 中指出:“40年來取得的成就不是天上掉下來的, 更不是別人恩賜施舍的, 而是全黨全國(guó)各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的!”[1]改革開放以來, 黨和政府把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo), 把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 既通過提出并貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn), 又從人民發(fā)展要求和創(chuàng)造實(shí)踐中獲得前進(jìn)動(dòng)力, 激勵(lì)人民更加自覺地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè), 充分釋放和激發(fā)了人民群眾的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力。億萬中國(guó)人民作為國(guó)家主人、社會(huì)砥柱、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)主體, 解放思想、銳意進(jìn)取, 敢闖敢試、奮發(fā)有為, 煥發(fā)出前所未有的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性, 用無窮的智慧和勤勞的雙手, 書寫了國(guó)家和民族創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩(shī), 推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
一、順應(yīng)民心, 充分釋放社會(huì)活力
就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng), 是創(chuàng)造一切社會(huì)財(cái)富的源泉, 是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的動(dòng)力之本。改革開放之初, 黨和政府采取了允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、企業(yè)、勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)先富裕起來的“大政策”, 簡(jiǎn)政放權(quán), 廣開就業(yè)門路, 有效調(diào)動(dòng)了廣大群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性, 充分釋放了社會(huì)發(fā)展活力。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)后, 億萬群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代, 黨和政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策, 破除制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙, 不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策, 積極鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè), 以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展, 使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì), 充分激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)。1978～2017年, 我國(guó)就業(yè)人員從40152萬人增加到77640萬人, 年均增加約961萬人。截至2017年底, 社會(huì)各界自主創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收, 60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值, 70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果, 80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè), 90%以上的企業(yè)數(shù)量。[2]
二、致力民生, 逐步改善人民生活
40年來, 黨和政府堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生, 全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶, 著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上, 人民群眾收入水平連續(xù)跨越式提升, 人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。全國(guó)居民人均可支配收入由1978年的171元增長(zhǎng)到2017年的25974元, 扣除價(jià)格因素, 比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍, 年均增長(zhǎng)8.5%。居民生活條件不斷改善, 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯, 消費(fèi)層次加速由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。2017年, 全國(guó)居民人均消費(fèi)支出18322元, 扣除價(jià)格因素, 比1978年實(shí)際增長(zhǎng)18.0倍, 年均增長(zhǎng)7.8%。[3]習(xí)近平在重要講話中用生動(dòng)的語言指出:“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館, 忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國(guó)人民的問題總體上一去不復(fù)返了!”[1]
三、關(guān)注民情, 不斷完善社會(huì)保障
40年來, 黨和政府把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo), 著力補(bǔ)齊民生短板, 讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾, 使以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。40年來, 教育事業(yè)全面發(fā)展, 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%。公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力邁上新臺(tái)階, 國(guó)民健康水平持續(xù)提高, 居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。2017年末, 全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)98.7萬個(gè), 比1978年增長(zhǎng)4.8倍;衛(wèi)生技術(shù)人員898萬人, 增長(zhǎng)2.6倍;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位794萬張, 增長(zhǎng)2.9倍。與此同時(shí), 逐步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè), 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人, 醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。[4]社會(huì)保障事業(yè)水平不斷提高, 形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障安全網(wǎng), 建成包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系。
四、強(qiáng)化共享, 著力維護(hù)社會(huì)公平
維護(hù)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。改革開放以來, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就, 為促進(jìn)社會(huì)公平正義、改善有違公平正義的現(xiàn)象, 提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。黨和政府加緊建設(shè)保障社會(huì)公平的各項(xiàng)制度機(jī)制, 推動(dòng)形成以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;不斷完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度, 逐步縮小收入分配差距;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施, 不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮, 區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強(qiáng), 發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展;加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化, 促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜;積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧、精準(zhǔn)扶貧, 脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效, 譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。1979～2017年, 農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個(gè)百分點(diǎn), 城鄉(xiāng)差距過大問題有所緩解;農(nóng)村貧困人口由改革開放之初的7.7億人減少為2017年末的3046萬人, 累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧7.4億人, 貧困發(fā)生率由97.5%下降至3.1%。[4]
五、尊重民意, 積極創(chuàng)新社會(huì)治理
改革開放以來, 黨和政府把保持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提, 強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性, 把社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局, 把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容, 創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū), 社會(huì)利益關(guān)系愈趨多元, 社會(huì)階層結(jié)構(gòu)顯性分化, 社會(huì)矛盾和問題交織疊加, 各界群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注和參與意識(shí)更加強(qiáng)烈。黨和政府通過全面深化改革, 積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局, 堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制, 健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制, 提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平, 實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng), 使社會(huì)既充滿活力又井然有序。我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定, 成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。
改革開放40年社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)告訴我們, 要使全社會(huì)始終保持蓬勃生機(jī)和活力, 必須著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求, 進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能, 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全公共服務(wù), 理順社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公平正義, 化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí), 充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性, 讓人民群眾的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā), 讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
參考文獻(xiàn)
[1]習(xí)近平:《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話 (2018年12月18日) 》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。
[2]習(xí)近平:《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話 (2018年11月1日) 》, 《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月2日。
[3]《波瀾壯闊四十載民族復(fù)興展新篇——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一》,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng), http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180827_1619235.html,2018年8月27日;《居民生活水平不斷提高消費(fèi)質(zhì)量明顯改善——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之四》,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng), http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180831_1620079.html,2018年8月31日。
[4]《波瀾壯闊四十載民族復(fù)興展新篇——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一》,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng), http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180827_1619235.html,2018年8月27日。
作者簡(jiǎn)介：張星星, 法學(xué)博士, 研究員, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng), 100009;特聘教授, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué), 102488。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2019年第1期
[責(zé)任編輯：周進(jìn)]
