■澳門一直致力于建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，積極發展會展商貿等產業，促進經濟適度多元及可持續發展。這些優勢與“一帶一路”有機結合，有助于在推進“一帶一路”建設中形成疊加效應。資料圖片
建設持久和平、普遍繁榮的世界，是各國人民的共同夢想，也是全球治理的終極目標。新中國成立70多年來，中國逐步參與全球治理，促進了全球和地區的戰略穩定，提升了發展中國家的發言權和影響力，樹立起負責任大國形象。
拓寬合作的開放性與世界性
現行的全球治理體系，是建立在西方發達國家與發展中國家構成的“中心—邊緣”格局基礎上的，全球經濟治理的主導權始終被西方國家所掌控。地理大發現使人類社會開始真正進入了世界聯系和交往的時期。美國歷史學家斯塔夫里阿諾斯指出：“實際上，嚴格的全球意義上的世界歷史直到哥倫布、達·伽馬和麥哲倫進行遠航探險時才開始。在這以前，只有各民族的相對平行的歷史，而沒有一部統一的人類歷史?！辈贿^，地理大發現還不足以開啟經濟全球化，是資本的力量驅使著資產階級“不斷擴大產品銷路”，“到處落戶，到處開發，到處建立聯系”。這種“聯系”就是以資本為手段的全球經濟治理機制，資產階級奔走于世界各地的過程中產生了“中心區”與“邊緣區”，以及“中心區”內部的尖銳矛盾，這些矛盾的存在客觀上需要對世界體系進行經濟治理。
二戰后，民族解放運動風起云涌。廣大發展中國家囿于自身國力不強、政策協調度不高，被排擠在全球治理的邊緣地帶，多次呼吁倡導建立國際政治經濟新秩序也無濟于事，還時常處于被指責擺布的“被治理者”地位。20世紀80年代，西方國家積極推動世界銀行、IMF以及OECD等國際組織以“華盛頓共識”為提供援助的前提，導致許多發展中國家陷入新自由主義改革模式，經濟社會發生危機而陷入長期混亂和停滯。冷戰結束后，國際格局發生深刻變化，中國、印度、巴西、南非等新興經濟體快速發展，對全球經濟增長的貢獻超過70%，就GDP而言，昔日的“邊緣區”已與“中心區”平分秋色，“歷史的火炬似乎正在從西方傳遞到東方”。但現行全球治理體系未能反映這種新變化，新興經濟體發揮作用的空間受到舊體制的局限。特別是在經濟領域，各國缺乏有效的政策協調，全球經濟增長乏力、發展不平衡加劇。與此同時，發達國家的制度性缺陷帶來的兩極分化等社會問題被金融危機所激化，導致極端民族主義、逆全球化思潮的蔓延，民粹主義、貿易霸凌主義、孤立主義交織疊加，“治理赤字”迅速膨脹，多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰，全球經濟治理機制的缺陷日漸突出，急需找到新的治理路徑。
當今世界正面臨百年未有之大變局，全球經濟治理機制處于加速變革的關鍵期?！耙粠б宦贰苯ㄔO作為中國參與全球治理體系變革的創造性實踐，著眼于破除“中心—邊緣”世界體系結構和傳統全球治理中的“金字塔垂直等級”，開展合作的層次更豐富、領域更寬廣，具有空前的開放性和世界性，合作機制更講求效率和執行力，為最大限度釋放廣大發展中國家發展潛力、解決“治理赤字”提供了新的方案。習近平主席明確指出，“共建‘一帶一路’不僅是經濟合作，而且是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑”。
連接歐亞拉非市場 高質量共建一帶一路
自古以來，澳門一直是“海上絲綢之路”中的樞紐城市，也是歐亞海路開通后中國最早對外開放的港口城市之一。在400多年的歷史長河里，澳門同時受到東西方文明的洗禮，先后誕生了中國第一所西式大學、第一所西式醫院、第一份外文報紙……逐步成為一個國際城市。澳門回歸20年來，積極融入國家發展大局，政治體制穩健發展、經濟快速增長、政府財政充裕、社會民生保障有力，已成為亞洲最富裕的城市。
推動共建“一帶一路”高質量發展的核心要素是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，如今在“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設中，澳門既有“一國兩制”的制度優勢，又有特殊的地理優勢和獨特的文化優勢，可以把歐洲、東亞經濟圈和拉美、非洲市場連接起來。
完善經濟治理機制是“一帶一路”高質量發展的必然要求，找準和強化功能定位是澳門發揮作用的關鍵。澳門的法律、商業運作模式得到國際上絕大部分國家和地區認同，資金和貨物可自由進出并實行低稅率政策吸引外來投資，澳門與葡語國家進行商業文化活動非常順暢。通過完善融資保障機制、經貿合作機制、人文交流機制，澳門可以為高質量共建“一帶一路”、探索破解“治理赤字”和世界發展不平衡的新模式。
第一，完善融資保障機制，強化澳門作為“一帶一路”金融服務平臺的功能定位。隨著經濟全球化的演進和世界市場的形成，金融風險成為全球經濟治理所面臨的諸多風險之一?！耙粠б宦贰背h特別重視國際金融合作、防范金融風險，多數沿線國家屬于發展中國家，普遍存在基礎建設落后、資金缺口巨大等問題，急需更為穩定可靠的融資保障機制。近年來，特區政府積極推動澳門經濟適度多元化發展，創造適合金融產業發展的土壤，澳門本地銀行籌建的國際性銀團的數量及融資金額不斷增加，金融服務的國際化、專業化程度和地區的影響力也不斷提升，尤其在人民幣清算業務上取得了快速發展。今后，澳門可以發展融資租賃和財富管理等特色金融業務，為沿線國家企業開展國際投資、并購提供投融資服務，建設“一帶一路”綠色金融平臺和以人民幣計價的證券市場。澳門可以發揮聯系內地與歐盟、東盟等地區和葡語國家的資源優勢，以適當方式與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和中非發展基金等開展合作，開展葡語國家人民幣清算業務，打造中國與葡語國家商貿合作金融服務平臺，充分發揮中葡合作發展基金的作用，促進中國與葡語國家經濟合作。
第二，完善經貿合作機制，強化澳門作為“一帶一路”貿易物流中心的功能定位。澳門獨特的歷史發展過程使其成為連接中國和葡語國家合作交流的樞紐城市。由中國中央政府發起、澳門特區政府承辦的中國—葡語國家經貿合作論壇，實際上已成為一個具有戰略意義的國際經貿合作交流平臺。澳門是貿易自由港和獨立關稅區，對于內地企業“走出去”，澳門可以扮演獨特的角色。今后，澳門可以利用區位優勢和自由港地位，通過搭建中國內地以及海上絲綢之路沿線國家同澳門之間的經貿服務平臺，在“一帶一路”建設相關經貿規則制定方面發揮獨特作用。打造“21世紀海上絲綢之路”的交通樞紐和貿易物流中心，有助于澳門企業聯合內地企業參與重大項目建設，拓展海外投資項目，共同開拓“一帶一路”建設市場，為促進內地與“一帶一路”相關國家和地區產能合作提供專業化服務。澳門會展業享有國際聲譽，爭取使澳門成為APEC的正式成員，既可以獲得舉辦APEC會議帶來的商機，也可以引進先進的科技和管理知識。發揮澳門與葡語國家的傳統聯系優勢，充分發揮“中葡中小企業商貿服務中心”“葡語國家食品集散中心”“中葡經貿合作會展中心”的作用，在澳門舉辦高層次的“一帶一路”建設主題論壇和國際性展覽，以及澳門各界參與內地“一帶一路”建設主題論壇和國際性展覽。
第三，完善人文交流機制，強化澳門作為“世界旅游休閑中心”的功能定位。澳門是一座在東西方文明交流互鑒、融合生長中發展起來的中國城市，嶺南文化和南歐文化所交融衍生的“澳門歷史城區”已被聯合國列入世界文化遺產名錄。在澳門，智庫、商貿社團、氏宗親會、同鄉會、僑聯會等社團數以千計，不同族群、宗教、文化的人們可以長期和諧相處，這種開放包容、共生共存的文化特質和獨特范式，來源于中華文化博采眾長、兼容并蓄的恢宏氣度，可以在推進“一帶一路”過程中形成可復制、可推廣的文化交匯模式，也充分體現出澳門具備發展旅游業的資源優勢。
今后，澳門以打造世界旅游休閑中心為發展方向，順應文化與旅游融合發展趨勢，通過多元化的文化旅游與沿線國家的城市建立友好城市關系，以深化不同地區、不同民族的人文交流。僑眷是促進民心相通合作的橋梁，澳門繼續發揮歸僑僑眷眾多特別是在東南亞等地的人脈及商業網絡優勢，發揮精準聯系功能，協助內地企業開拓東南亞市場，也擴大澳門的旅游經濟規模。打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，通過設立獎學金等優惠政策，注重培養外國留學生對中華文化的感性認知，講好“中國故事”，傳播“和為貴”“重義輕利”“己所不欲，勿施于人”“親仁善鄰”“各美其美、美美與共”等中華優秀文化。打造中葡雙語人才培養基地，為助力國家“一帶一路”建設和“粵港澳大灣區”發展規劃提供所需人才。海洋經濟是澳門未來發展的必由之路，將海洋與旅游相結合，挖掘世界遺址城區、葡韻風情、節慶習俗等旅游內涵，與沿線國家和地區合作開發“一程多站”旅游產品，打造具有絲路特色的國際品牌旅游。
新時代的中國，高舉構建人類命運共同體的旗幟，在國際事務中的作用和貢獻不斷擴大，通過積極參與全球經濟治理機制變革，將為改革全球治理體系貢獻中國智慧。新時代的澳門，通過完善融資保障機制、經貿合作機制、人文交流機制，將為高質量共建“一帶一路”、促進經濟全球化健康發展發揮獨特作用。
?。ū疚南祰疑缈苹鹨话沩椖俊缎聲r代“一國兩制”理論與澳門成功實踐研究》（19BKS039）階段性成果）
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣茖W院當代中國研究所、當代中國研究所“一國兩制”史研究中心）
