光明日報評論員：把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能
金秋十月，萬眾矚目的中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，總結了70年來中國特色社會主義制度建設的成功經驗，構筑了中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供了強大的理論支撐，開辟了國家治理現代化新境界。我們要認真學習領會十九屆四中全會精神，扎實貫徹決議的各項內容，堅決落實決議提出的各項措施，把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的工作推向前進。
十九屆四中全會決議正式提出了國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。這些若干重大問題的提出，是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加快推進社會治理現代化作出一系列重要部署取得顯著成效的重要標志。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。因此，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進社會治理理念現代化、社會治理工作布局現代化、社會治理體制現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化，使社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風險有效化解、社會生態得到優化，確保平安中國建設不斷取得重大進展，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。社會主義制度為國家治理體系和治理能力規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路。在根本方向指引下推進國家治理體系和治理能力現代化，是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要方面。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家制度和法律制度建設提供了重要經驗。這些經驗是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎，是全黨和全國各族人民堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，是繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進的根本保證。
黨的十八屆三中全會提出，把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對新時代全面深化改革作出頂層設計。6年來，我們黨堅定不移全面深化改革，在經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各項工作中勠力推進，開辟了國家治理現代化新境界。這是黨和國家事業發生歷史性變革的重要體現，也是黨和國家事業發生歷史性變革的重要保證。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要確保經濟社會持續健康發展，不斷增強群眾獲得感，在風云變幻中彰顯中國特色社會主義的制度優勢。
推進國家治理體系和治理能力現代化，我們有著顯著優勢。這個優勢就是堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。在新的歷史條件下，推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要在堅持中國特色社會主義基本制度體系的基礎上，改革一切不利于實現中國特色社會主義制度體系效能的體制機制，創造有利于解決發展過程中出現問題的新的體制機制，促進中國特色社會主義制度的完善和發展。為此，十九屆四中全會提出了14個方面的問題，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標；堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展；堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全；堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體；堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督等各個方面，全面總結了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的內容，規劃了推進國家治理體系和治理能力現代化的標準和實現路徑。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。我們要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，“不忘初心、牢記使命”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！ |
