──習(xí)近平治國(guó)理政思想的新拓展
當(dāng)前世界格局和秩序正處在深度調(diào)整時(shí)期，不同國(guó)家間，不同文化間矛盾沖突不斷，造成這些問題的根源是“全球治理失靈”（Global Governance Failure）。創(chuàng)新完善全球治理體制勢(shì)在必行。2015年9月22日，習(xí)近平在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出：“隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”[1]創(chuàng)新完善全球治理體制符合世界人民的共同愿望，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，責(zé)無旁貸地需要擔(dān)負(fù)起作為發(fā)展中大國(guó)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的重要國(guó)際責(zé)任，與世界各國(guó)精誠(chéng)合作，共同推動(dòng)全球治理體制向更加公正合理有效的方向發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成的一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為我們探索新的歷史條件下中國(guó)在國(guó)際體中的角色定位及新形勢(shì)下如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，新型國(guó)際秩序下如何謀求中國(guó)未來發(fā)展及中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)如何為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量等問題提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
一、健全國(guó)際機(jī)制，增進(jìn)包容互鑒，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化
習(xí)近平治國(guó)理政思想新拓展的重要特征之一是國(guó)際化，即密切關(guān)注和致力于國(guó)際關(guān)系的健康合理發(fā)展，而健全國(guó)際機(jī)制，增進(jìn)包容互鑒，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化是創(chuàng)新完善全球治理體制的重要基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是對(duì)毛澤東、鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是旨在推動(dòng)以統(tǒng)治和服從為特征的強(qiáng)權(quán)型國(guó)際關(guān)系向以獨(dú)立自主、平等參與和互利合作為特征的民主型國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)化的過程，是倡導(dǎo)國(guó)際體間相互尊重主權(quán)及國(guó)家核心利益，著眼各民族和諧共生，實(shí)現(xiàn)世界命運(yùn)由各國(guó)人民共同掌握，國(guó)際事務(wù)由各國(guó)政府和人民共同協(xié)商解決的美好愿景。當(dāng)前國(guó)際秩序及國(guó)際規(guī)則是第二次世界大戰(zhàn)之后建立起來的，起到了維護(hù)世界和平，促進(jìn)人類共同發(fā)展的作用，但也存在缺陷和弊端，如冷戰(zhàn)時(shí)期聯(lián)合國(guó)組織和布雷頓森林體系都曾一度很難發(fā)揮其應(yīng)有作用，造成這種局面的根本原因是一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來壟斷國(guó)際事務(wù)。新的國(guó)際形勢(shì)下，隨著發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位和話語權(quán)逐漸提升，對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)和擔(dān)負(fù)的責(zé)任也越來越大。“G20強(qiáng)勢(shì)崛起，并被確定為‘國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)’。‘金磚國(guó)家’概念也得以機(jī)制化，并成為‘當(dāng)代南南合作與南北對(duì)話的重要載體’”。[2]為此，必須著眼于未來國(guó)際社會(huì)的發(fā)展及世界人民的福祉，健全國(guó)際體制，創(chuàng)新國(guó)際秩序，建立對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)及政治發(fā)展有利的國(guó)際規(guī)則，作為原有國(guó)際秩序的有益補(bǔ)充，這樣既可以彌補(bǔ)原來國(guó)際秩序的不足，又可以調(diào)動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的積極性，使之與發(fā)達(dá)國(guó)家勠力同心，為世界和平與穩(wěn)定及全人類的共同發(fā)展與解放貢獻(xiàn)力量。
事實(shí)證明，壟斷是落后于時(shí)代的，也根本無法解決當(dāng)下及未來紛繁復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)并建設(shè)和諧美好的新世界。中國(guó)一貫主張國(guó)際體間睦鄰友好，互惠共榮。首先，政治上相互尊重，平等相待。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家政府與人民的最高利益，神圣不可侵犯，也是全球化背景下國(guó)際秩序得以建立和不斷發(fā)揮效能的基石，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)的平等成員。那種試圖將自己國(guó)家的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于他國(guó)的想法和做法是違背客觀規(guī)律的，也是注定要失敗的。因?yàn)槿魏螄?guó)家或國(guó)家集團(tuán)都沒有凌駕于國(guó)際社會(huì)之上的權(quán)利，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治一定是不得民心的。其次，經(jīng)濟(jì)上相互合作，共謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家綜合實(shí)力提升的根本前提，全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)浪潮中，主權(quán)國(guó)家必須獨(dú)立自主地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，遵循公平合理原則，在互利合作中謀求共同發(fā)展。如果一個(gè)國(guó)家的繁榮富庶建立在其他國(guó)家凋敝貧窮的基礎(chǔ)之上，那么這種繁榮富庶必定無法長(zhǎng)久，自然也不是世界人民的共同愿望。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)秉持親誠(chéng)惠容的發(fā)展理念，尤其是要保障發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本權(quán)利，“摒棄貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易歧視政策，積極推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體系、包容有序的國(guó)際金融體系、公正合理的國(guó)際貿(mào)易體系、公平有效的全球發(fā)展體系”[3]，包容互鑒、同舟共濟(jì)，采取積極、穩(wěn)妥、有效的措施，創(chuàng)新完善全球治理體制，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防、應(yīng)對(duì)和管控能力，提高發(fā)展中國(guó)家自我發(fā)展和帶動(dòng)周邊發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展的能力。再次，文化上相互借鑒，共襄繁榮。尊重文明的多樣性和多樣化文明的發(fā)展模式是國(guó)際關(guān)系民主化的重要體現(xiàn)。世界上任何國(guó)家都有遵循本國(guó)國(guó)情，走具有本國(guó)特色發(fā)展道路的權(quán)利，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都有責(zé)任和義務(wù)主動(dòng)地促進(jìn)不同文明間開展對(duì)話交流，消除彼此在意識(shí)形態(tài)及其他領(lǐng)域的偏見與隔閡，最終達(dá)到各個(gè)民族、各種文明和諧相處、相互借鑒、相得益彰。只有這樣，世界文明的百花園才能異彩紛呈，人類社會(huì)才會(huì)獲得不斷進(jìn)步的持久動(dòng)力。
“國(guó)際關(guān)系民主化是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然要求和歸宿，是建立公正合理的國(guó)際新秩序的重要前提，也是國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家孜孜以求的奮斗目標(biāo)。”[4]中國(guó)始終堅(jiān)持倡導(dǎo)多邊主義，并為推動(dòng)世界多極化的發(fā)展篤志前行。世界多極化發(fā)展是時(shí)代發(fā)展之必然，不僅由于多極化有利于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的整體利益，更是由于多極化追求的目標(biāo)本身就是國(guó)際關(guān)系民主化前提，符合世界人民的根本利益。當(dāng)前，雖然國(guó)際上對(duì)英國(guó)能否脫離歐盟及未來世界格局走向眾說紛紜，甚至著名學(xué)者伊萬·利達(dá)雷夫（Ivan Lidarev）在2016年6月19日公開提出“在亞洲受到美日壓力之下，中國(guó)越來越朝向歐盟尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，這一轉(zhuǎn)變是‘一帶一路’戰(zhàn)略背后的主要?jiǎng)恿χ弧Ｔ诖吮尘跋拢袊?guó)著力發(fā)展與英國(guó)日益密切的政經(jīng)關(guān)系，希望將其打造成自己在歐盟內(nèi)的首要伙伴和支持者。若英國(guó)脫歐，將對(duì)北京借英國(guó)協(xié)助影響歐盟的計(jì)劃造成沉重打擊”[5]的說法，當(dāng)然，英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)推行大國(guó)外交、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)以及人民幣國(guó)際化等問題都會(huì)產(chǎn)生影響，但是，中國(guó)依舊希望能夠按照英國(guó)國(guó)家利益及國(guó)民意志決定國(guó)家未來發(fā)展。因?yàn)榘詸?quán)體系下的國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)專制統(tǒng)治特征，這種自上而下的支配與被支配關(guān)系及其所形成的畸形等級(jí)結(jié)構(gòu)是無法充分發(fā)揮國(guó)家間各自優(yōu)勢(shì)和使之成為世界經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的。中國(guó)主張順應(yīng)歷史潮流，保持國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)全人類共同利益，并“在各國(guó)充分參與和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上制定行之有效的國(guó)際規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程能夠得到正確引導(dǎo)和管理，能夠朝著有利于縮小南北貧富差距，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展和繁榮，有利于國(guó)際社會(huì)所有成員特別是發(fā)展中國(guó)家都從中受益，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)”。[6]這也是國(guó)際關(guān)系民主化的必由之路。
二、恪守國(guó)際規(guī)則，堅(jiān)持共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化
恪守國(guó)際規(guī)則，堅(jiān)持共同發(fā)展，“有助于在一個(gè)缺乏中央政府的全球化世界中，促進(jìn)合作并建立某種秩序”[7]，這是創(chuàng)新完善全球治理體制的又一核心要義，也是習(xí)近平治國(guó)理政思想的又一新拓展。嚴(yán)格來講，國(guó)際規(guī)則是介乎法理與道德（或自然法）之間的行為規(guī)范。它與國(guó)家法律法規(guī)的性質(zhì)有所不同。是由主權(quán)國(guó)家同意或認(rèn)可的，適用于主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的規(guī)則的總體。而不是由一個(gè)主權(quán)者發(fā)布或制訂的，更沒有任何一個(gè)主權(quán)者來強(qiáng)制實(shí)施。目前的國(guó)際法主要依靠參與簽署國(guó)際法規(guī)則的各個(gè)主權(quán)國(guó)家自覺遵守并執(zhí)行。各個(gè)主權(quán)國(guó)家可以同意或認(rèn)可某一項(xiàng)國(guó)際條約，但是除了某些適用于國(guó)際司法主體的條約或協(xié)定可以通過各個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的司法體系得到強(qiáng)制實(shí)施外，適用于主權(quán)國(guó)家的許多國(guó)際法規(guī)則沒有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)去強(qiáng)制實(shí)施。所以，恪守國(guó)際規(guī)則原本應(yīng)該具備主動(dòng)性和基本的道德感，即樹立“人類命運(yùn)共同體”的憂患意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。
中國(guó)一直致力于維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)未來國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步法治化。一方面，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。毋庸置疑，維護(hù)國(guó)際法規(guī)，遵守國(guó)際秩序，依法行使國(guó)際權(quán)利是確保本國(guó)利益和實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要保障。所以，必須旗幟鮮明地反對(duì)個(gè)別國(guó)家以“法治”之名，行禍亂之實(shí)。當(dāng)前，遵守聯(lián)合國(guó)憲章并探索、制定有章可循的，體現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、義利統(tǒng)一的，具有實(shí)際操作性的國(guó)際法規(guī)是有效地確保世界和平穩(wěn)定和人類命運(yùn)共同體共同發(fā)展的重要舉措，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出積極的參與訴求，并始終在為此付出努力。另一方面，堅(jiān)定走公正、包容、有序的法治化國(guó)際關(guān)系之路。各國(guó)都應(yīng)模范遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，樹立正確的義利觀，發(fā)揚(yáng)“將欲取之，必固與之”的精神，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系良性、科學(xué)發(fā)展。法為天下之準(zhǔn)繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。當(dāng)今世界頻繁發(fā)生的各種對(duì)抗甚至流血性的沖突，“不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。”[8]各國(guó)都應(yīng)尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商，以和平方式解決國(guó)家間存在的分歧和爭(zhēng)端，攜手應(yīng)對(duì)全球性問題，推動(dòng)建設(shè)開放、透明、平等的國(guó)際關(guān)系新格局。
中國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，遵守以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序。外交部副部長(zhǎng)劉振民在出席“《聯(lián)合國(guó)憲章》與戰(zhàn)后國(guó)際秩序──紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立70周年”國(guó)際研討會(huì)時(shí)也“充分肯定了《聯(lián)合國(guó)憲章》在維護(hù)世界和平、推動(dòng)人類進(jìn)步方面的歷史貢獻(xiàn)，指出國(guó)際社會(huì)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，繼承和發(fā)展以《憲章》為核心的國(guó)際法律體系，堅(jiān)持主權(quán)平等之基礎(chǔ)，推動(dòng)共同安全之保障，遵循民主法治之正途，確立合作共贏之核心，強(qiáng)化法律實(shí)施之機(jī)制，共同構(gòu)建命運(yùn)共同體和合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。[9]2014年10月，外交部部長(zhǎng)王毅也發(fā)表了題為《中國(guó)是國(guó)際法治的堅(jiān)定維護(hù)者和建設(shè)者》的文章，立場(chǎng)堅(jiān)定地提出：“只要國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信念，攜手努力，一定能排除各種干擾和挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際法治，讓國(guó)際公平正義的光芒照亮人類發(fā)展之路。”[10]習(xí)近平治國(guó)理政思想精髓之一就是依法治國(guó)思想，而依法治國(guó)思想一方面是國(guó)內(nèi)的治理，同時(shí)也有國(guó)際關(guān)系法治化的內(nèi)容，他在紀(jì)念“和平共處五項(xiàng)原則60周年”的講話中明確提出：我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。[11]形成國(guó)際法治信仰，積極參與國(guó)際合作，更新國(guó)際關(guān)系理念，推動(dòng)國(guó)際秩序完善創(chuàng)新。
三、追求國(guó)際正義，著眼互惠共贏，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系合理化
民主化與法治化的國(guó)際秩序未必是合理化的國(guó)際秩序。國(guó)際關(guān)系合理化的最終目標(biāo)是追求國(guó)際正義，說到底是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所奉行的理念和原則問題。如果一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等方面的發(fā)展執(zhí)著于侵略、征服、奴役，則勢(shì)必引發(fā)國(guó)際體間的對(duì)抗性矛盾，甚至引發(fā)局部性的或是全球性的戰(zhàn)爭(zhēng)，而戰(zhàn)爭(zhēng)的最終結(jié)果一定是交戰(zhàn)雙方（一方甚至多方）國(guó)家的人民生靈涂炭，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭到毀滅性的破壞，給全人類帶來巨大的災(zāi)難。所以，在推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化取得一定成效后，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系合理化的偉大進(jìn)程。中國(guó)是當(dāng)代國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)夢(mèng)同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通，中國(guó)人民愿意同各國(guó)人民一道在實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的過程中相互支持、相互幫助，中國(guó)愿意同各國(guó)尤其是周邊鄰國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)建立和平、穩(wěn)定、繁榮、安全的世界。
全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。這是近代以來國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。所以，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作來應(yīng)對(duì)。這“不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用”。[12]中國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流，精準(zhǔn)發(fā)力，著力推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則，推動(dòng)建設(shè)和完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系合理化。
推動(dòng)國(guó)際關(guān)系合理化，必須倡導(dǎo)確立以公平為核心的全球治理價(jià)值共識(shí)。這樣才能得到人們發(fā)自內(nèi)心的普遍擁護(hù)與遵從，合理化的治理體制也就可以逐步建立健全并有效實(shí)施。事實(shí)證明，主權(quán)民族國(guó)家時(shí)代誕生和逐步形成的以人權(quán)和民主支撐全球治理的核心價(jià)值體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起與之相適應(yīng)的價(jià)值共識(shí)，而“真正的政治不先向道德宣誓效忠，就會(huì)寸步難行”。[13]所以，全球治理的價(jià)值共識(shí)首先要服從于道德要求，而道德的基礎(chǔ)是公平正義。洛克曾指出：“如果統(tǒng)治失去了公正性，那么民眾就可以理直氣壯地撤銷對(duì)主權(quán)的擁護(hù)。在自由主義傳統(tǒng)中，正義是任何正當(dāng)統(tǒng)治秩序的固有部分。”[14]當(dāng)前，國(guó)際權(quán)力體系呈現(xiàn)出“去中心化”和“分散化”兩大特點(diǎn)。美國(guó)著名政治評(píng)論家法里德·扎卡利亞（Fareed Zakaria）認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際權(quán)力的結(jié)構(gòu)性變化乃是繼美國(guó)在20世紀(jì)崛起之后，世界現(xiàn)代史上第三次權(quán)力大轉(zhuǎn)移。[15]全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展正重塑全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化均經(jīng)歷全面轉(zhuǎn)型，而國(guó)際權(quán)力格局的深刻變化，又使得世界各種力量之間的競(jìng)爭(zhēng)、博弈和較量愈加激烈。現(xiàn)存的全球治理體系與決策模式已無法適應(yīng)復(fù)雜多變的新國(guó)際形勢(shì)，“全球化世界迫切需要一種有效的全球治理體制，而世界秩序轉(zhuǎn)型也為全球治理的制度創(chuàng)新提供了契機(jī)。”[16]習(xí)近平治國(guó)理政思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新發(fā)展是指導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。追求國(guó)際正義，著眼互惠共贏，需要建立具有廣泛的代表性和包容性，在多元主義基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)際規(guī)范的包容性發(fā)展，能反映當(dāng)今權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化和文明多樣性特點(diǎn)的合理的國(guó)際關(guān)系。世界呼喚一種多元、多層次參與全球公共事務(wù)管理的全球治理的新的世界政治文明，而這種文明必須也必然以全人類共同利益為根本的指導(dǎo)原則和終極歸宿。
（作者為大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
[1]習(xí)近平：《堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正確方向，促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月23日。
[2]楊潔勉：《金磚國(guó)家合作的宗旨、精神和機(jī)制建設(shè)》，《當(dāng)代世界》2011年第5期，第22頁。
[3]胡錦濤：《在八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年7月10日。
[4]饒銀華：《新中國(guó)外交思想概論》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第352頁。
[5]http：//news.ifeng.com/a/20160621/49203907_0.shtml。
[6]江澤民：《在亞太經(jīng)合組織第八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年11月17日。
[7]韓慶祥：《繼往開來，掌舵揚(yáng)帆：習(xí)近平治國(guó)理政思想的四大邏輯》，光明網(wǎng)，http：//theory.gmw.cn/2016-01/08/content_18413872.htm。
[8]習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上講話，中國(guó)新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gn/2014/ 06-28/6330009.shtml。
[9]《劉振民出席〈聯(lián)合國(guó)憲章〉與戰(zhàn)后國(guó)際秩序國(guó)際研討會(huì)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/tp/2015/04-14/7207259.shtml。
[10]王毅：《中國(guó)是國(guó)際法治的堅(jiān)定維護(hù)者和建設(shè)者》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年10月24日。
[11]習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上講話，中國(guó)新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gn/2014/06-28/6330009.shtml。
[12]《習(xí)近平對(duì)國(guó)際局勢(shì)做出五點(diǎn)最新判斷》，中華網(wǎng)，http：//news.china.com/domestic/945/20151014/ 20561675.html。
[13]［德］伊曼努爾·康德：《永久和平論》，何兆武譯，上海人民出版社2005年版，第42頁。
[14]Robert Skidelsky, After the Crash: The Future of Globalisation, p.10.
[15]Fareed Zakaria, “The Rise of the Rest”, Newsweek, May 12, 2008.
[16]盧靜：《當(dāng)前全球治理的制度困境及其改革》，《外交評(píng)論（外交學(xué)院學(xué)報(bào)）》2014年第1期。
