一、中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的辯證內(nèi)涵
（一）要深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的辯證內(nèi)涵，必須先搞清楚造成當(dāng)代中國(guó)生態(tài)危機(jī)的原因
第一，中國(guó)當(dāng)代的生態(tài)危機(jī)是工業(yè)化初期的必然代價(jià)。人類發(fā)展的過(guò)程就是不斷向自然索取甚至不斷破壞自然的過(guò)程，尤其是工業(yè)革命以來(lái)，這種索取和破壞成幾何級(jí)提升。隨著科技的發(fā)展，這種從索取到產(chǎn)出的效率也在不斷提高。人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，污染問(wèn)題就無(wú)時(shí)無(wú)刻不伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，這是世界的普遍性問(wèn)題，但是相對(duì)于對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求仍然是次要矛盾。雖然馬克思恩格斯在工業(yè)革命時(shí)代就已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到近代工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，并對(duì)人與自然的和諧相處作了深入分析。但是絕大多數(shù)人仍然沉浸在人類征服自然的巨大喜悅中，仍然沉浸在對(duì)巨大物質(zhì)利益的追求中。
第二次世界大戰(zhàn)以后，高污染的現(xiàn)代工業(yè)首先在歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家引起重大生態(tài)危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家開始經(jīng)歷一個(gè)從嚴(yán)重污染到立法治理再到產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期的痛苦的過(guò)程。比如日本于20世紀(jì)50年代以后頒布了一系列全國(guó)性環(huán)保法令：《工業(yè)用水法》（1956年）、《自然公園法》（1957年）、《關(guān)于公用水域水質(zhì)保護(hù)法》（1958年）、《關(guān)于限制工廠排水等法律》（1958年）、《下水道法》（1958年）、《關(guān)于水洗煤炭業(yè)的法律》（1958年）、《關(guān)于限制建筑物采用地下水法》（1962年）、《防止公害視野團(tuán)體法》（1965年）、《關(guān)于整頓防衛(wèi)設(shè)施環(huán)境法》、《公害對(duì)策基本法》（1967年）、《大氣污染防治法》（1968年）、《噪聲控制法》（1968年）、《城市規(guī)劃法》（1968年）和《公害糾紛處理法》（1970年）等。
中國(guó)對(duì)生態(tài)危機(jī)的關(guān)注與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比雖然在時(shí)間上有所滯后，但是以發(fā)展階段相比較則頗為相似。改革開放以后，中國(guó)才開始高度重視工業(yè)發(fā)展造成的污染問(wèn)題，并推進(jìn)環(huán)保立法。20世紀(jì)80年代，環(huán)境保護(hù)被列為基本國(guó)策，環(huán)境資源立法進(jìn)入迅速發(fā)展階段。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后制定和頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1982年）、《水污染防治法》（1984年）、《大氣污染防治法》（1987年）、《森林法》（1984年）、《草原法》（1985年）、《漁業(yè)法》（1986年）、《礦產(chǎn)資源法》（1986年）、《土地管理法》（1986年）、《水法》（1988年）、《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年）、《大氣污染防治法》（1995年修改）等相關(guān)法律，尤其是2015年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開啟了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的新階段。
綜上所述，生態(tài)危機(jī)是工業(yè)化初期的普遍現(xiàn)象。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，第二次世界大戰(zhàn)以前很少意識(shí)到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，即便如英國(guó)在1821年就頒布了第一部防治大氣污染的法案，依然不能阻擋全國(guó)性嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)發(fā)生發(fā)展，這在本質(zhì)上是由人類社會(huì)的發(fā)展階段決定的。
第二，中國(guó)當(dāng)代的生態(tài)危機(jī)是現(xiàn)代工業(yè)迅速發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家高排放產(chǎn)能轉(zhuǎn)移雙重因素造成的。
改革開放以后，中國(guó)才進(jìn)入迅速工業(yè)化階段，這個(gè)不能逾越的發(fā)展階段成為中國(guó)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)的主要原因。新中國(guó)成立以來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家就是中國(guó)人民的歷史責(zé)任。在改革開放以前，雖然建立了相對(duì)完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，但是工業(yè)產(chǎn)值非常低，人民生活水平非常低，中國(guó)的國(guó)際地位也比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)的GDP總量只有美國(guó)的1/10，[1]而人口則是美國(guó)的4倍多，即便與其他發(fā)展中國(guó)家相比，也僅有0.5%的世界人口人均GDP低于中國(guó)。[2]這種極端落后的情況是中國(guó)大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的重要原因，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能展現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
中國(guó)改革開放正值發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模開展環(huán)境保護(hù)、淘汰落后產(chǎn)能并實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。這一時(shí)間點(diǎn)的重合一方面有利于中國(guó)以較小的代價(jià)引進(jìn)相對(duì)于自身更先進(jìn)的西方技術(shù)，另一方面也為中國(guó)迅速擴(kuò)大的生態(tài)危機(jī)埋下了隱患。與這一過(guò)程相伴的是發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)80年代以來(lái)的“去工業(yè)化”過(guò)程，以及以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程。比如，1980年，我國(guó)工業(yè)制品出口額僅90.1億美元，2009年增長(zhǎng)到11384.8億美元，[3]增長(zhǎng)126倍。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視的高科技、低污染產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到中國(guó)。比如今天被人熟知的波音、空客、微軟、IBM等重要的跨國(guó)公司，只是把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，而波音、空客的組裝甚至最近幾年才落戶中國(guó)。美國(guó)、日本的鋼鐵公司依然在生產(chǎn)中國(guó)很少生產(chǎn)甚至不能生產(chǎn)的高端鋼材。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)鋼材生產(chǎn)112557.2萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的七成，出口9378萬(wàn)噸，同時(shí)又進(jìn)口1443萬(wàn)噸高端鋼材。[4]
綜上所述，中國(guó)改革開放30年正處于工業(yè)化的重要時(shí)期，要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和提高綜合國(guó)力的需求，就必須加大向自然索取的力度。由于又與發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能、“去工業(yè)化”的時(shí)間相重疊，一則有利于中國(guó)快速發(fā)展，二則使中國(guó)更快地陷入嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。這種生態(tài)破壞既有中國(guó)人為滿足自身需求而對(duì)自然生態(tài)的破壞，更有為滿足歐美需求的工業(yè)制品出口而造成的生態(tài)破壞。這種疊加作用成幾何級(jí)破壞中國(guó)的生態(tài)環(huán)境。改革開放僅僅30年，中國(guó)走過(guò)了西方200年的工業(yè)化發(fā)展道路，也形成了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)200年發(fā)展才凸顯的生態(tài)危機(jī)。
（二）中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的辯證內(nèi)涵
從社會(huì)發(fā)展的客觀角度，我們必須辯證分析綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵。
第一，綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵是發(fā)展。雖然發(fā)展與污染是一對(duì)矛盾體，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展是人類社會(huì)的本質(zhì)屬性，為了生態(tài)環(huán)境而不發(fā)展是不符合人類利益的，人們只能是通過(guò)科技進(jìn)步推動(dòng)更有效率的發(fā)展。從綠色發(fā)展理念來(lái)說(shuō)：沒(méi)有發(fā)展的綠色就是貧困和落后，就是繼續(xù)淪為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)殖民地。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均GDP，國(guó)民實(shí)際收入仍然非常低，區(qū)域發(fā)展不平衡，貧富分化嚴(yán)重，科技創(chuàng)新乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。可以說(shuō)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與較低的社會(huì)發(fā)展水平的矛盾依然非常尖銳。美國(guó)重返亞洲的再平衡，歐美宣布不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，周邊形勢(shì)也日益復(fù)雜。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難重重，既有國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，解決生態(tài)危機(jī)的緊迫，又有發(fā)達(dá)國(guó)家的圍堵。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能將民眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，只有堅(jiān)持發(fā)展，才能真正改變中國(guó)與世界主要國(guó)家的力量對(duì)比，形成和諧公正的國(guó)際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
第二，綠色發(fā)展必須堅(jiān)持綠色生態(tài)理念。十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”[5]深刻體現(xiàn)了中共中央對(duì)綠色發(fā)展的重視。首先，只有推進(jìn)綠色發(fā)展才能根本解決日益嚴(yán)峻的甚至危及民眾生命健康的污染問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的生態(tài)危機(jī)開始大規(guī)模集中爆發(fā)，不嚴(yán)格治理就不能維護(hù)民眾的生命健康，就不能體現(xiàn)黨為人民服務(wù)的本質(zhì)。其次，只有推進(jìn)綠色發(fā)展，才能保證中華民族的可持續(xù)發(fā)展。尤其是中華民族偉大復(fù)興的大背景下，永續(xù)發(fā)展更有意義。人類社會(huì)的發(fā)展與對(duì)自然的掠奪是對(duì)立統(tǒng)一存在的，一旦窮盡了對(duì)自然界的索取，則是人類社會(huì)發(fā)展的終點(diǎn)。當(dāng)下中國(guó)，不少人關(guān)注中國(guó)自然環(huán)境的承受力問(wèn)題，實(shí)則是對(duì)中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。
第三，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展與全世界綠色發(fā)展相統(tǒng)一，不能使綠色發(fā)展理念成為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家遏制中國(guó)發(fā)展的工具。由于中國(guó)體量大，已經(jīng)在一定程度上具備了挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)力，這種情況下，炒作中國(guó)生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家攻擊中國(guó)甚至干涉中國(guó)內(nèi)政的重要手段。中國(guó)必須警惕并防止影響中國(guó)發(fā)展的別有用心的言論。
首先，仔細(xì)界定發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在世界綠色發(fā)展中的責(zé)任。全世界已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到造成發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后、污染嚴(yán)重的重要原因是發(fā)展中國(guó)家被迫卷入世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系，為發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)低端的、高污染的、不可替代的初級(jí)或者低級(jí)工業(yè)制品。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的人均資源消耗也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。因此，在世界生態(tài)危機(jī)治理中，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。如果不能統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，中國(guó)將很難打破處于食物鏈底端的處境，也幾乎不可能實(shí)現(xiàn)自身的綠色發(fā)展。其次，打好輿論戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外攻擊尤其是國(guó)內(nèi)不良媒體的呼應(yīng)。打好輿論戰(zhàn)，必須從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，避免陷入塔西佗陷阱，被外國(guó)利用。還必須做好媒體監(jiān)督工作，對(duì)于大肆傳播謠言或者借助生態(tài)危機(jī)蠱惑民心的自媒體要嚴(yán)格管理甚至取締，要分清正確批評(píng)與蠱惑民心的界限。更要提高民眾尤其是黨媒從業(yè)人員的素質(zhì)，使他們深刻理解生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系以及中國(guó)的生態(tài)現(xiàn)狀。
二、改革開放為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)
改革開放以來(lái)，中國(guó)積累了一定的物質(zhì)、知識(shí)、技術(shù)儲(chǔ)備，為破局生態(tài)危機(jī)走綠色發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家治理生態(tài)危機(jī)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
第一，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行生態(tài)治理并取得成效都是在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。主要發(fā)達(dá)國(guó)家都是在20世紀(jì)60年代以后開始大規(guī)模推進(jìn)生態(tài)危機(jī)治理，主要原因是當(dāng)時(shí)的物質(zhì)發(fā)展水平為生態(tài)治理奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也一并證明了第二次世界大戰(zhàn)后的迅速工業(yè)化是發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)危機(jī)的主要原因。
通過(guò)表1明顯發(fā)現(xiàn)，1950—1980年，世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，30年間美國(guó)GDP總量增長(zhǎng)9倍，英國(guó)增長(zhǎng)15倍，前聯(lián)邦德國(guó)增長(zhǎng)39倍，日本更是增長(zhǎng)98倍。GDP總量的爆炸式增長(zhǎng)也造成主要國(guó)家污染日益嚴(yán)重，開始引起政府與民眾的重視。當(dāng)時(shí)比較著名的事件有：比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件（1930年12月）、美國(guó)多諾拉煙霧事件（1948年10月）、倫敦?zé)熿F事件（1952年12月）、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（20世紀(jì)50—80年代）、日本水俁病事件（20世紀(jì)50年代）、日本釜山骨痛病事件（20世紀(jì)50—70年代）、日本四日市哮喘病事件（20世紀(jì)60—70年代）、日本米糠油事件（20世紀(jì)60—70年代）、北美死湖酸雨事件（20世紀(jì)70—80年代），等等。這些著名的生態(tài)危機(jī)事件席卷了主要的資本主義國(guó)家，越是發(fā)展迅速，生態(tài)危機(jī)大事件越多。但是，主要發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)60年代才開始逐漸制定并完善了環(huán)保法規(guī)。主要原因即為社會(huì)發(fā)展與掠奪環(huán)境的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，社會(huì)發(fā)展階段對(duì)生態(tài)保護(hù)的制約。20世紀(jì)前期中期，雖然已經(jīng)出現(xiàn)較多的環(huán)境危機(jī)事件，但是人們對(duì)財(cái)富的追求依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民眾的健康感受，而且軍備競(jìng)賽也不允許人們放慢發(fā)展速度，同時(shí)生態(tài)保護(hù)的新技術(shù)也較少。到20世紀(jì)六七十年代，背景已經(jīng)徹底改變，發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)危機(jī)治理終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
表1 20世紀(jì)六七十年代主要發(fā)達(dá)國(guó)家GDP總量與人均GDP[6]
第二，發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)危機(jī)治理是科技發(fā)展與高排放產(chǎn)能向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的成果。
第二次世界大戰(zhàn)后，環(huán)保技術(shù)飛速發(fā)展。具有高科技、高附加值的特點(diǎn)，這既是發(fā)達(dá)國(guó)家的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也使發(fā)達(dá)國(guó)家又一次抓住先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)為例，“1970年美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值390億美元，占其GDP的0.9%，1985—1990年美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率為5%—12%，1991—1996年下降為1%—5%。2003年美國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為3010億美元，30年增長(zhǎng)了近8倍，年均增長(zhǎng)率近7%，而同期美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為2%—3%，占當(dāng)年美國(guó)GDP的2.74%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200億美元，創(chuàng)造利稅450億美元。2008年其環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已增長(zhǎng)到3157億美元，吸納就業(yè)人數(shù)187萬(wàn)人。2010年該產(chǎn)值達(dá)到3570億美元，吸收就業(yè)人數(shù)539萬(wàn)人。”[7]這組數(shù)字充分說(shuō)明美國(guó)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)方面是走在世界前列的，同時(shí)事實(shí)也證明20世紀(jì)80年代后期開始美國(guó)的生態(tài)環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)。由于嚴(yán)苛的法律以及某些大企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的清醒認(rèn)識(shí)，不少重污染企業(yè)也在主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型。比如美國(guó)最大的化學(xué)工業(yè)企業(yè)杜邦公司，從20世紀(jì)70年代開始逐漸確立了“安全、健康、尊重待人和保護(hù)環(huán)境”的企業(yè)發(fā)展理念，逐步退出了低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，其核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入精細(xì)化工和高科技材料方向。面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，民眾的環(huán)保運(yùn)動(dòng)、政府的政策引導(dǎo)以及企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)期，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)技術(shù)的儲(chǔ)備創(chuàng)新等方面走在世界前列。
20世紀(jì)六七十年代以來(lái)出現(xiàn)了大量的新興民族國(guó)家，為發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高排放產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。這些國(guó)家和地區(qū)急需大量的發(fā)達(dá)國(guó)家的淘汰技術(shù)實(shí)現(xiàn)本國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化。與此同時(shí)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的法令執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格，但是又不能擺脫對(duì)高排放產(chǎn)業(yè)的需求。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高排放產(chǎn)業(yè)或者直接利用高排放技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家開設(shè)工廠，再或者向發(fā)展中國(guó)家加工訂貨的模式成為當(dāng)時(shí)的幾種選擇。
以20世紀(jì)70年代前期中國(guó)大規(guī)模引進(jìn)西方設(shè)備技術(shù)的“四三方案”計(jì)劃為例，以上特點(diǎn)就表現(xiàn)得非常明顯。從當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，近十年的社會(huì)動(dòng)亂導(dǎo)致中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足，甚至已經(jīng)開始影響社會(huì)穩(wěn)定與黨的執(zhí)政，尤其是科學(xué)技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。1974年1月，國(guó)務(wù)院在計(jì)委呈交的有關(guān)報(bào)告的批語(yǔ)中就提到：“從國(guó)外進(jìn)口化肥、化纖等成套設(shè)備，目的是為了爭(zhēng)取時(shí)間，加快我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)”。[8]同時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著產(chǎn)能過(guò)剩以及轉(zhuǎn)移高排放產(chǎn)業(yè)的重大歷史選擇，再加之與西方關(guān)系趨暖，該引進(jìn)計(jì)劃最終成行。從該計(jì)劃的實(shí)施及效果來(lái)看，引進(jìn)的設(shè)備主要是20世紀(jì)60年代開發(fā)的較為先進(jìn)的技術(shù)，再加之5—10年的建設(shè)周期，到設(shè)備形成規(guī)模效益時(shí)，已然落后發(fā)達(dá)國(guó)家15年左右。與此同時(shí)，還必須充分注意到，此次引進(jìn)計(jì)劃主要是引進(jìn)設(shè)備，對(duì)相關(guān)的成套技術(shù)幾乎沒(méi)有涉及，即便是部分相關(guān)軟件的引進(jìn)，也出現(xiàn)了原產(chǎn)權(quán)國(guó)不出讓技術(shù)而不得不求助第三國(guó)的情況。一直到20世紀(jì)70年代末期的又一次大規(guī)模引進(jìn)西方設(shè)備技術(shù)，仍然沒(méi)有根本擺脫“進(jìn)口生產(chǎn)能力”的偏向。[9]時(shí)至今天，我們已經(jīng)成為世界工廠，比如中國(guó)是高污染高浪費(fèi)水的各類牛仔褲的生產(chǎn)基地，是高排放低附加值的鋼材生產(chǎn)基地，是高污染的電子元件生產(chǎn)基地。這些現(xiàn)象充分說(shuō)明：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家出口設(shè)備而不是技術(shù)或者直接開設(shè)工廠，將發(fā)展中國(guó)家打造為制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移。由于限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新能力乏力，并沒(méi)有通過(guò)日益增長(zhǎng)的GDP有效縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家面臨著持續(xù)增加物質(zhì)財(cái)富的挑戰(zhàn)，這使得在引進(jìn)西方設(shè)備技術(shù)時(shí)，主動(dòng)或被動(dòng)地失去議價(jià)能力，無(wú)法形成談判優(yōu)勢(shì)。
第三，制定嚴(yán)苛的環(huán)保法令、政策并強(qiáng)力執(zhí)行是生態(tài)好轉(zhuǎn)的重要保障。美國(guó)工業(yè)化以來(lái)，先后進(jìn)行了三次大規(guī)模的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，分別為19世紀(jì)后期、20世紀(jì)前期和20世紀(jì)后期，這說(shuō)明生態(tài)危機(jī)早已為人類知曉。但是只有始于20世紀(jì)60年代的第三次環(huán)保運(yùn)動(dòng)取得重大成效。這里不得不說(shuō)的就是法令法規(guī)的制定及執(zhí)行問(wèn)題。這是由生態(tài)危機(jī)造成的發(fā)展危機(jī)日益嚴(yán)峻造成的。20世紀(jì)60—80年代，美國(guó)政府主要采取“命令+控制”的環(huán)保政策，通過(guò)頒行一系列強(qiáng)制性法令，增加環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)的需求，刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[10]這些環(huán)保措施推動(dòng)了美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如大氣污染控制技術(shù)、污水處理技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等均在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展。此后，美國(guó)的政策也越來(lái)越完善，經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)政等手段得到更多的利用并推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)還設(shè)立了不同類型的數(shù)量眾多的環(huán)保組織，以美國(guó)的十大環(huán)保組織會(huì)員數(shù)為例，“在1965年還不到50萬(wàn)，1985年升至330萬(wàn)，1990年則達(dá)到了720萬(wàn)”。[11]這些環(huán)保組織涉及各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)費(fèi)日益充足，與反環(huán)保勢(shì)力進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)，不但推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境的改善，而且不斷制度化，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
（二）改革開放為中國(guó)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)
第一，改革開放為中國(guó)綠色發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如前所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理是一對(duì)矛盾，作為一窮二白發(fā)展起來(lái)的新中國(guó)，必然要擇其一端而行之。中國(guó)改革開放前二十年的環(huán)境治理，類似于美國(guó)前兩次環(huán)保運(yùn)動(dòng)。由于發(fā)展壓倒一切，提高人民生活水平壓倒一切，由于工業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)尚未真正顯現(xiàn)，從企業(yè)到民眾甚至政府都沒(méi)有對(duì)環(huán)保事業(yè)投入較多精力。時(shí)至21世紀(jì)，中國(guó)已經(jīng)具備了推動(dòng)生態(tài)危機(jī)治理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民眾、政府甚至企業(yè)都開始關(guān)注這對(duì)矛盾的另一方面。從GDP總量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從人均GDP來(lái)看，2010年為4434美元，2015年為8016美元。如果僅看單純的名義GDP和人均GDP數(shù)字，已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)20世紀(jì)50—70年代主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。如果從實(shí)際發(fā)展程度以及購(gòu)買力的角度來(lái)計(jì)算，也幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。按照林毅夫根據(jù)國(guó)際通用的2005年購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算人均GDP，2015年中國(guó)的人均GDP相當(dāng)于美國(guó)1968年水平的1/5[12]，雖然與美國(guó)差距巨大，但是與日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于一個(gè)區(qū)間內(nèi)。如果再考慮到中國(guó)GDP總量很高，已經(jīng)發(fā)展了較多的高科技企業(yè)，有了在世界占有一席之地的大型國(guó)企，有了數(shù)量龐大的追求生活質(zhì)量的中等收入群體，這些因素的疊加，表明中國(guó)有能力在發(fā)展與生態(tài)的矛盾悖論中進(jìn)一步關(guān)注生態(tài)環(huán)境，關(guān)注民生，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，改革開放為中國(guó)綠色發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)30多年的引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新，中國(guó)的科技實(shí)力有了突破性的發(fā)展，不僅在航天等尖端技術(shù)領(lǐng)域在國(guó)際社會(huì)占有一席之地，而且在全門類的工業(yè)程序中，取得較大進(jìn)步。以環(huán)保技術(shù)為例，《水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編》（水專項(xiàng)第一批）收錄了7個(gè)領(lǐng)域283項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。[13]《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一階段專利成果匯編》收錄了729項(xiàng)發(fā)明專利，443項(xiàng)實(shí)用新型專利。[14]僅2015年上半年我國(guó)就發(fā)布各類國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1890項(xiàng)。[15]以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的數(shù)量10年翻四番，從2005年的2764家升至2014年的50234家，產(chǎn)值超過(guò)10000億元，[16]已然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，被國(guó)家寄予厚望，提出到2020年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。[17]同時(shí)，國(guó)有大型企業(yè)特別重視環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，在環(huán)保與產(chǎn)值上逐漸做到雙豐收。以上海寶鋼為例，寶鋼以建成世界一流的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)為目標(biāo)，編制《2013—2018綠色制造發(fā)展規(guī)劃》，不斷研發(fā)、推廣滾筒鋼渣處理技術(shù)等專有技術(shù)或領(lǐng)先節(jié)能環(huán)保技術(shù)，使寶鋼成為行業(yè)內(nèi)高能效、低排放的佼佼者。[18]
改革開放以來(lái)，中國(guó)以資源換經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)環(huán)境換技術(shù)，以數(shù)十年時(shí)間達(dá)到了主要發(fā)達(dá)國(guó)家200年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也取得了主要發(fā)達(dá)國(guó)家200年的技術(shù)發(fā)展水平，這成為當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
小結(jié)
生態(tài)危機(jī)治理是一場(chǎng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。從全局的高度來(lái)看，十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展理念，以習(xí)近平為核心的黨中央前所未有的關(guān)注生態(tài)環(huán)境，為中國(guó)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)治理攻堅(jiān)提供了保障。從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)代中國(guó)相比較于20世紀(jì)50—70年代的主要發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨著更大的挑戰(zhàn)，承受著更多的壓力，我們只有堅(jiān)定信心，才能攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的繁榮，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
（作者為山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）
[1]《世界經(jīng)濟(jì)年鑒（1981）》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1982年版，第845頁(yè)。
[2]《世界經(jīng)濟(jì)年鑒（1981）》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1982年版，第852—853頁(yè)。
[3]《2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社2010年版，第907頁(yè)。
[4]《中華人民共和國(guó)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226 _685799.html。
[5]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》（2015年10月29日），新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-10/29/c?1116983078.htm，2015年12月10日。
[6]《世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)摘要》，人民出版社1985年版，第6—21頁(yè)。
[7]Environmental Business International Inc Environmental business journal［DB/OL］.［2010-10-30］.http：//www.ebiusa.com。趙行姝：《以環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富——美國(guó)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)金融》2006年第19期。
[8]國(guó)家計(jì)委文件：《關(guān)于作好進(jìn)口成套設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)工作的報(bào)告》（1974年1月6日），當(dāng)代中國(guó)研究所檔案室檔案：740110。轉(zhuǎn)引自林柏：《新中國(guó)第二次大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備歷史再考察》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2010年第1期。
[9]陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1997年版，第83—84頁(yè)。
[10]高明：《美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)我國(guó)的啟示》，《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》2014年第3期。
[11]Benjamin Kline, First along the River：A Brief History of the U.S. Environmental Movement，San Francisco：Acada Books，2000，p.109.
[12]《對(duì)話林毅夫：中國(guó)的奇跡》（2015年博鰲亞洲論壇分論壇，2015年3月27日）。
[13]環(huán)境保護(hù)部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于發(fā)布〈水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編（水專項(xiàng)第一批）〉的函》（2015年3月18日）。
[14]環(huán)境保護(hù)部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于發(fā)布〈水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一階段專利成果匯編〉的函》（2015年4月28日）。
[15]《充分釋放環(huán)保科技紅利——2015年上半年環(huán)保科技標(biāo)準(zhǔn)工作綜述》，http：//www.mep.gov.cn/xxgk/hjyw/201508/ t20150811_307983.shtml。
[16]《環(huán)保行業(yè)大數(shù)據(jù)解讀》，http：//finance.qq.com/original/bigdata/huanbao.html。
[17]http：//www.qianzhan.com/analyst/detail/220/20120702-7fb7eac754e1ce1e.html。
[18]《綠色規(guī)劃和環(huán)保承諾》，http：//news.baosteel.com/newscenter/pad/contents/4/10223.html。
