黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把我們黨治國理政的能力和水平提升到一個(gè)新的高度。治國理政作為執(zhí)政黨的基本實(shí)踐，有其內(nèi)在邏輯、主導(dǎo)規(guī)律。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐力量，源于對新形勢下我們黨治國理政特點(diǎn)和規(guī)律的深刻認(rèn)知，基于對治國理政大邏輯的自覺把握。
堅(jiān)持歷史邏輯與時(shí)代邏輯相融合，確立黨在新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局
治國理政的歷史邏輯由構(gòu)成治國理政史的諸多要素，如經(jīng)濟(jì)要素、政治要素、文化要素、社會要素等綜合作用形成，影響和制約著治國理政的方式與走向；治國理政的時(shí)代邏輯由當(dāng)代國家治理的潮流和趨勢所決定，涉及制度建構(gòu)、發(fā)展方式、價(jià)值取向等方面的治國理政基本準(zhǔn)則。治國理政既要依據(jù)歷史邏輯，也要遵循時(shí)代邏輯，在二者的坐標(biāo)交匯點(diǎn)上確定大政方針、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。無視歷史邏輯，就不能充分挖掘國家和民族的傳統(tǒng)資源、文化底蘊(yùn)、深層力量，就會削弱治理根基、消解特有優(yōu)勢；不顧時(shí)代邏輯，就不能緊跟世界發(fā)展進(jìn)步潮流，就會導(dǎo)致封閉僵化、國家逐步失去生機(jī)活力。治國理政堅(jiān)持歷史邏輯與時(shí)代邏輯相融合，就能將歷史優(yōu)勢與當(dāng)代資源、本國發(fā)展與世界潮流更好地融為一體，保持國家發(fā)展的穩(wěn)定性與動力。
中國特色社會主義具有深厚歷史淵源和鮮明時(shí)代特色。習(xí)近平同志指出，“解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法”。中國特色社會主義道路不是偶然開辟的，而是由我國歷史傳承和文化傳統(tǒng)所決定的。中國道路的形成與拓展，是5000多年中華文明傳承發(fā)展的必然結(jié)果，是近代以來中華兒女百折不撓、為中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的必然結(jié)果。同時(shí)，我們走上中國特色社會主義道路，是緊跟世界潮流的正確抉擇，具有鮮明的時(shí)代特色。當(dāng)今時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。中國要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，堅(jiān)持對外開放，充分運(yùn)用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。中國堅(jiān)持改革開放、走和平發(fā)展道路，是根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和國家根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。怎樣把歷史與時(shí)代貫通起來、把中國與世界連接起來，全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，是我們黨在新形勢下治國理政要著力回答和解決的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政的新實(shí)踐中，創(chuàng)造性地擘畫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的總體戰(zhàn)略，構(gòu)建新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐方略，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的探索結(jié)晶。全面建成小康社會是中國特色社會主義前行發(fā)展的“關(guān)鍵一步”，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。世界上一些國家雖然一度實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻，而是落入這樣那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。全面從嚴(yán)治黨是新的偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵。面對“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，將不可避免被歷史淘汰。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局著眼于拓展中國道路、豐富中國理論、完善中國制度，是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的頂層設(shè)計(jì)，是唯物史觀關(guān)于社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、社會動力、社會運(yùn)行、社會主體的理論在新的歷史條件下的“中國樣本”，體現(xiàn)了科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會歷史發(fā)展邏輯的辯證統(tǒng)一。這一戰(zhàn)略布局拓展了中國特色社會主義的實(shí)現(xiàn)途徑，展現(xiàn)了在時(shí)代潮流中“到中流擊水”的中國形象。
堅(jiān)持遵循規(guī)律與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾
我們黨治國理政需要遵循規(guī)律邏輯，即遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律所體現(xiàn)的邏輯。同時(shí)，我們黨治國理政是在特定歷史條件下進(jìn)行的，要面對和解決一系列實(shí)際問題、具體矛盾，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、遵循問題邏輯。習(xí)近平同志指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保證了治國方略的現(xiàn)實(shí)性、針對性和有效性。規(guī)律邏輯不能脫離問題邏輯而起作用，基本原理要與具體實(shí)際相結(jié)合，忽略現(xiàn)實(shí)矛盾和問題就會導(dǎo)致教條主義；問題邏輯必須依靠規(guī)律邏輯，是規(guī)律邏輯的具體體現(xiàn)形式，不遵循規(guī)律邏輯就難以把握真正的問題。堅(jiān)持規(guī)律邏輯與問題邏輯相統(tǒng)一，是治國理政的一個(gè)基本遵循。
中國特色社會主義遵循科學(xué)社會主義規(guī)律邏輯和當(dāng)代中國發(fā)展的問題邏輯。中國特色社會主義堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，遵循科學(xué)社會主義規(guī)律邏輯。治國理政的大邏輯，從根本上說就是社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須做到“三個(gè)適應(yīng)”：不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，適應(yīng)社會基本矛盾的運(yùn)動變化推進(jìn)社會發(fā)展。社會基本矛盾在新的發(fā)展階段具有新的表現(xiàn)形式，這就是新的矛盾和問題。當(dāng)代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨諸多矛盾問題疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，對我們黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。當(dāng)前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“問題是時(shí)代的聲音”。進(jìn)一步說，問題也是矛盾的聲音。解決面臨的突出矛盾和問題，是推動社會基本矛盾運(yùn)動的實(shí)際步驟和舉措，體現(xiàn)了規(guī)律邏輯與問題邏輯的統(tǒng)一。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是運(yùn)用規(guī)律解決矛盾和問題的創(chuàng)造性成果。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的發(fā)展規(guī)律，是深刻把握社會建設(shè)規(guī)律、正確運(yùn)用發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)造性成果。全面建成小康社會是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)階段；全面深化改革是解決社會基本矛盾的創(chuàng)新實(shí)踐，能不斷增強(qiáng)社會主義社會發(fā)展的動力；全面依法治國秉承人類文明的重要成果，是國家治理現(xiàn)代化的必然要求；全面從嚴(yán)治黨依據(jù)長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律，著眼于更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。同時(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是我們黨勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)的新法寶。它要求在不同制度模式、發(fā)展道路的深層次較量和博弈中夯實(shí)中國道路，在世界大變動中把握機(jī)遇，在國際大棋局中贏得主動，胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃；在全面建成小康社會決勝階段和民族復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期籌劃總體戰(zhàn)略，更好把握發(fā)展機(jī)遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確立治國理政的大格局大韜略；在著力防控各種風(fēng)險(xiǎn)中確保決勝全面小康，準(zhǔn)確判斷中華民族偉大復(fù)興的前景與趨勢，敢于斗爭、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、開創(chuàng)未來。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將規(guī)律邏輯與問題邏輯統(tǒng)一于人民對美好生活的向往。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把規(guī)律邏輯與問題邏輯統(tǒng)一起來，集中體現(xiàn)在順應(yīng)人民群眾的愿望和期盼。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平同志就任伊始的這一莊重承諾，體現(xiàn)在對民生的關(guān)注、對群眾的關(guān)心、對困難群體的關(guān)愛上，更體現(xiàn)在履行執(zhí)政使命、制定發(fā)展戰(zhàn)略，抓住根本、謀劃全局、著眼長遠(yuǎn)，回應(yīng)和滿足人民群眾的利益需求上。13億多中國人民殷切期盼如期全面建成小康社會，如期建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。人民群眾對幸福生活的追求，不僅包括溫飽富足，而且包括社會公正，要求共同享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，要求法律面前人人平等，要求廉政勤政的執(zhí)政黨和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。當(dāng)前，無論是全面小康的建設(shè)質(zhì)量、制度體制的完善程度，還是治理方式的法治化水平、黨員干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，與廣大人民群眾的要求和期盼相比，還有這樣那樣的差距。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從人民群眾的熱切期待中得出來的，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益，體現(xiàn)了改革發(fā)展的價(jià)值追求，順民心、合民意。
堅(jiān)持理論邏輯與實(shí)踐邏輯相一致，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)
治國理政作為一種系統(tǒng)、復(fù)雜、宏大的國家實(shí)踐，離不開理論指導(dǎo)，不能無視理論邏輯。同時(shí)，治國理政歸根結(jié)底要落實(shí)到實(shí)踐中，體現(xiàn)在提高治理成效、推動社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的具體行動上，理論邏輯要服務(wù)于實(shí)踐邏輯。習(xí)近平同志系列重要講話從新的歷史條件下治國理政新實(shí)踐中來，是馬克思主義中國化的最新成果，因而內(nèi)含深厚的實(shí)踐邏輯和科學(xué)的理論邏輯。
“四個(gè)全面”既是戰(zhàn)略思想又是戰(zhàn)略實(shí)踐。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，又制定了戰(zhàn)略舉措；既包含新形勢下怎樣治國理政的深刻思想，又提供治國理政的戰(zhàn)略途徑。每一個(gè)“全面”既是思想又是方略，其整體既是戰(zhàn)略思想又是戰(zhàn)略實(shí)踐。黨的十八大以來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在黨的戰(zhàn)略決策中體現(xiàn)出來，通過治黨治國的重大實(shí)踐向前推進(jìn)。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，推動我國改革進(jìn)入新的發(fā)展階段；四中全會作出全面依法治國的決定，推動社會主義法治國家建設(shè)開啟新的征程；五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議，描繪了全面建成小康社會決勝階段的宏偉藍(lán)圖；我們黨緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨不放松，全黨重整行裝再出發(fā)。正是基于實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的相互促進(jìn)、相得益彰，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局才顯示出強(qiáng)大生命力，發(fā)揮著總方略、總戰(zhàn)略的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
“四個(gè)全面”既是理論創(chuàng)新又是實(shí)踐創(chuàng)新。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總方略，彰顯了統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展的大邏輯，這就是以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢為理想藍(lán)圖，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為道路基石，以“五位一體”為總體布局，以新發(fā)展理念為發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)，以全面建成小康社會為近期目標(biāo)，以全面深化改革為前行動力，以全面依法治國為治理方略，以全面從嚴(yán)治黨為組織保證，以強(qiáng)軍興軍為堅(jiān)強(qiáng)后盾，以總體國家安全觀為風(fēng)險(xiǎn)防控理念，以和平發(fā)展為國際戰(zhàn)略。這些治國理政要點(diǎn)，既是新理念新思想新戰(zhàn)略，又是新實(shí)踐新進(jìn)展新成就，是理論的實(shí)踐化、實(shí)踐的理論化，是理論邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將理論邏輯與實(shí)踐邏輯統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論建構(gòu)與實(shí)踐發(fā)展，服從服務(wù)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。為此，它著力促進(jìn)增強(qiáng)改革動力與保持社會穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，破除沉疴積弊與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，糾風(fēng)反腐、提振黨心與保障民生、凝聚民心相一致，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力相統(tǒng)一；通過全面建成小康社會為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義奠定發(fā)展基礎(chǔ)，通過全面深化改革為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)，通過全面依法治國為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義奠定現(xiàn)代治理基礎(chǔ)，通過全面從嚴(yán)治黨為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義奠定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。總而言之，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，歸根結(jié)底是為了推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上新臺階，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者為國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）
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