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　　摘要：近40年來我國鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的巨大進步，直接來自于體制與政策改革所釋放的強勁活力，但"三農(nóng)"依然被一些基礎(chǔ)性社會體制與權(quán)力結(jié)構(gòu)所桎梏。鄉(xiāng)村社會一直堅持著"革命"的主體性遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村土地、戶籍與社會福利等基礎(chǔ)性體制、資源配置體制和集權(quán)性體制仍然在繼續(xù)運行，農(nóng)村各類資源依然被源源不斷抽離，由此，持續(xù)性的惠農(nóng)政策仍難以有效扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰落的總體格局。鄉(xiāng)村發(fā)展與振興已到一個歷史性的新階段，需要驅(qū)動機制與動力的"除舊布新";鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)走出技術(shù)型治理的局限，邁向以民主、自治、法治和文明為方向的治理創(chuàng)新。  

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