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　　摘要：民主參與對于健全全過程人民民主制度體系意義重大。在治理實踐中，聚焦公共政策的民主參與具有廣闊發展空間。立足政策過程的各具體環節，可以將民主參與機制構建于政策運行的全過程與全鏈條。在北京市接訴即辦改革的最新探索中，這一全過程政策參與的理念獲得了完整的實踐路徑。改革創造性地將政協民主監督與原有機制相結合，使得公眾參與覆蓋了城市治理的全部政策環節。在新的改革實踐中，圍繞接訴即辦的“每月一題”機制，在政協層面設立了針對性的議題監督小組。由此，公眾對初始議程及最終評估環節的參與是基于個體訴求數據的匯總而實現。同時，議題監督小組再為公眾提供了一個兼具組織性和互動性的新參與途徑。這樣，公眾意見就能有效傳遞到方案、決策、執行等中段環節，政策參與的全過程覆蓋也得以落實。在這一全過程政策參與的新機制運行中，人民政協成為社會公眾有序參與的重要載體，其作為專門協商機構的角色也得到充分實現。

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