摘要：國家建構(gòu)與國家治理能力緊密相關(guān)。國家治理能力包括國家能力及國家能力的行使中國家與社會合作治理能力，國家能力的高低可從資源汲取能力、發(fā)展經(jīng)濟能力、社會管理能力、公共服務能力等四個維度進行檢測，而國家與社會合作治理能力是指國家與社會之間制度化、規(guī)范化、程序化協(xié)商與溝通的能力。本文從國家治理能力的視角出發(fā)，通過梳理鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的歷史變遷邏輯，揭示了不同時期國家能力強弱盡管有所區(qū)別，但是一直沒有形成國家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會自治權(quán)利良性互動關(guān)系。其癥結(jié)在于中國作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，在現(xiàn)代化進程中重視強化"有形"的國家能力建設(shè)，而忽視本應與國家能力同步增長的"無形"的國家與社會合作能力建設(shè)。因此，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)未來走向是推進國家基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具體路徑是大力推動農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理機制、積極發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)各類組織在農(nóng)村基層治理中的協(xié)同作用，從而建構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村社會制度化的良性互動關(guān)系。
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