為加強(qiáng)對(duì)國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，1958年10月，中共中央批準(zhǔn)成立了國(guó)防部國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科委），負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)軍內(nèi)外有關(guān)國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，主任為聶榮臻。20世紀(jì)60年代初，國(guó)防科委組建、發(fā)展了一批國(guó)防研究院所，國(guó)防工業(yè)部門陸續(xù)建立了第三機(jī)械工業(yè)部（主管航空工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱三機(jī)部）、第四機(jī)械工業(yè)部（主管電子工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱四機(jī)部）、第五機(jī)械工業(yè)部（主管兵器工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱五機(jī)部）和第六機(jī)械工業(yè)部（主管船舶工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱六機(jī)部），科研試制與生產(chǎn)的矛盾不斷出現(xiàn)。國(guó)防工業(yè)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)提出改變管理體制，將工業(yè)部與相關(guān)國(guó)防研究院合并的建議，即所謂的“部院合并”，由此在國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)引發(fā)了關(guān)于這個(gè)問(wèn)題較長(zhǎng)時(shí)間的討論。經(jīng)過(guò)醞釀與研究，中央決定國(guó)防部第六、第七、第十研究院分別劃歸三機(jī)部、六機(jī)部、四機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)。但“部院合并”的爭(zhēng)議并未停息，在之后較長(zhǎng)時(shí)間成為一個(gè)周期性反復(fù)的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)管理體制的發(fā)展變化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界少有涉及，僅在若干回憶性著作和文章中有所提及，缺乏較為深入的探討。而“陰謀論”、“大科研主義”、“科研人員留戀待遇，不愿脫軍裝”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)卻長(zhǎng)期流傳。本文綜合已有文獻(xiàn)，結(jié)合回憶史料，嘗試對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行一些探索性的研究。
一、“部院合并”問(wèn)題的由來(lái)
新中國(guó)成立后的十多年里，國(guó)家投入數(shù)十億元建設(shè)了100多個(gè)大中型國(guó)防工業(yè)項(xiàng)目，至20世紀(jì)60年代前期，中國(guó)國(guó)防工業(yè)已初具規(guī)模。在此期間，為了適應(yīng)武器裝備發(fā)展的需要，國(guó)防工業(yè)部門先后組建了一些國(guó)防科研機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民解放軍各軍兵種也相繼成立了一些研究機(jī)構(gòu)，對(duì)常規(guī)武器裝備的研制起到一定的積極作用，但從總體來(lái)看，這些科研機(jī)構(gòu)研制力量分散、重復(fù)，專業(yè)門類不全，不能形成集中的攻堅(jiān)力量。
1959年10月，國(guó)防科委副主任陳賡提出：“在常規(guī)武器的發(fā)展上，以仿制為主的階段已成過(guò)去，今后應(yīng)著重設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合我國(guó)我軍情況的新裝備。但由于現(xiàn)行體制一機(jī)部任務(wù)很重，再加上有些認(rèn)識(shí)問(wèn)題尚未統(tǒng)一，試制新產(chǎn)品的工作開(kāi)展得并不很好。”［1］他認(rèn)為，常規(guī)武器規(guī)劃的指標(biāo)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，首先是隊(duì)伍問(wèn)題，現(xiàn)有的技術(shù)力量太分散，研究?jī)x器設(shè)備也非常缺乏。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，陳賡同許多同志進(jìn)行了討論研究，大家的認(rèn)識(shí)基本一致。因此，陳賡建議按照國(guó)防部第五研究院、第九研究院的做法，組建常規(guī)武器研究院。像當(dāng)年組織軍隊(duì)那樣組織研究隊(duì)伍，不但把科技人員組織起來(lái)，還要充實(shí)必要的儀器設(shè)備。他主張，和平時(shí)期可以少建些生產(chǎn)廠，少生產(chǎn)些武器裝備，少養(yǎng)些兵，多騰出錢來(lái)建設(shè)研究機(jī)構(gòu)。他這個(gè)“三少一多”的思想得到聶帥的贊同。［2］1959年10月30日，陳賡向中央軍委遞交了《關(guān)于導(dǎo)彈研究生產(chǎn)情況和對(duì)軍工生產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》。［1］（p.775）
1959年12月，國(guó)防科委在國(guó)防部第五研究院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建議組建無(wú)線電電子學(xué)研究院、航空研究院和海軍艦艇研究院的報(bào)告。12月11日，聶榮臻審閱了國(guó)防科委的報(bào)告草稿后批示：“此事?tīng)縿?dòng)面較大，問(wèn)題也很復(fù)雜，請(qǐng)將報(bào)告草稿先送一機(jī)部趙爾陸部長(zhǎng)閱并提出意見(jiàn)。”12日，趙爾陸看了報(bào)告草稿后表示：“我完全同意。這樣做，其結(jié)果肯定是多快好省的。”29日，國(guó)防科委把這個(gè)報(bào)告正式報(bào)送中央軍委。［3］30日，中央軍委常委第九次會(huì)議討論了國(guó)防科委的報(bào)告，聶榮臻建議軍委予以批準(zhǔn)。賀龍、羅榮桓、徐向前、葉劍英、羅瑞卿都表示同意國(guó)防科委的報(bào)告。會(huì)議決定同意國(guó)防科委的建議，“為了加速建設(shè)國(guó)防科學(xué)技術(shù)各方面的研究、設(shè)計(jì)體系，除積極建設(shè)第五研究院、原子研究院和準(zhǔn)備組建空氣動(dòng)力研究院外，再組建：無(wú)線電電子學(xué)研究院、航空研究院和海軍艦艇研究院等三個(gè)研究院”。［3］（p.703）
1960年1月5日，中央軍委就組建三個(gè)研究院?jiǎn)栴}向中央遞交了報(bào)告，但因一機(jī)部黨組有不同意見(jiàn)而拖了下來(lái)。9月，中共中央決定將國(guó)防工業(yè)從一機(jī)部分出，成立三機(jī)部。陳賡親自同各方面領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，并兩次向鄧小平總書(shū)記匯報(bào)。［2］在中央書(shū)記處的協(xié)調(diào)下，三機(jī)部黨組同意了軍委組建三個(gè)研究院的建議。10月，中央軍委責(zé)成副總參謀長(zhǎng)兼國(guó)防科委副主任張愛(ài)萍負(fù)責(zé)邀請(qǐng)總參謀部、總政治部、國(guó)防科委、空軍、海軍、通信兵部、三機(jī)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，共同研究籌建研究院的有關(guān)問(wèn)題。隨后，空軍、海軍、通信兵部分別組成了籌備小組，負(fù)責(zé)建院的籌備工作，并提出了具體的建院方案。［4］12月9日，聶榮臻代中央軍委再次起草了關(guān)于成立三個(gè)研究院?jiǎn)栴}的報(bào)告，14日，中央軍委將這個(gè)報(bào)告報(bào)送鄧小平并中共中央。20日，鄧小平批示：“這個(gè)問(wèn)題擱了很久了，應(yīng)迅速解決。故擬予同意。”［3］（pp.749~750）
12月27日，中央軍委發(fā)出了《關(guān)于組建航空、艦艇、軍事無(wú)線電電子學(xué)等三個(gè)研究院的通知》。［3］（p.753）通知指出：上述三個(gè)研究院從1961年1月正式列入軍隊(duì)編制，番號(hào)分別為國(guó)防部第六、第七、第十研究院，業(yè)務(wù)工作由國(guó)防科委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三個(gè)研究院的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)軍用飛機(jī)、艦艇、軍事電子裝備的研制，并解決仿制、引進(jìn)中的技術(shù)問(wèn)題。1961年6月，三個(gè)研究院基本組建完成。至此，中國(guó)的國(guó)防科研工作在國(guó)防科委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，已擁有38個(gè)單位、約8萬(wàn)人的規(guī)模，形成了一支尖端和常規(guī)武器裝備的研制隊(duì)伍，初步建立了一個(gè)比較配套的國(guó)防科技體系。［4］（p.38）廣大科研人員擁護(hù)中央組建三個(gè)研究院的決策，認(rèn)為國(guó)防科研事業(yè)可以因此向前大大邁進(jìn)一步,因?yàn)椤安筷?duì)需要什么,自己最了解,經(jīng)過(guò)慎重的研究然后自己設(shè)計(jì)出來(lái)，工業(yè)部門只需按軍隊(duì)的需要,保質(zhì)保量的生產(chǎn)就行了”。（程不時(shí)主編：《搏擊長(zhǎng)空——熊焰紀(jì)念文集》，1998年，第216頁(yè)。）
國(guó)防部各研究院成立以后，“新裝備的研究、設(shè)計(jì)主要是在專門的研究設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；材料問(wèn)題，有其他工業(yè)部門承擔(dān)的，也有國(guó)防研究單位和國(guó)防工廠承擔(dān)的；工藝問(wèn)題，主要是工廠為主，也有研究部門幫助解決的；至于試制和組織生產(chǎn)，主要是依靠工廠”。［5］在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，科研院所與生產(chǎn)部門的組織協(xié)作關(guān)系非常復(fù)雜，科研部門與生產(chǎn)部門之間不斷出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題。在管理體制上，國(guó)防科研院所由國(guó)防科委負(fù)責(zé)，國(guó)防工業(yè)部門由國(guó)防工業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這在一定程度上加劇了科研與生產(chǎn)之間的矛盾。
為解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，中央軍委常委會(huì)議曾幾次討論國(guó)防工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。1961年夏季，中央軍委北戴河會(huì)議再次討論了改革國(guó)防工業(yè)管理體制的問(wèn)題。三機(jī)部一位司長(zhǎng)向部長(zhǎng)孫志遠(yuǎn)建議，在國(guó)務(wù)院建立一個(gè)管國(guó)防工業(yè)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督國(guó)家有關(guān)國(guó)防工業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)和組織協(xié)調(diào)。孫志遠(yuǎn)認(rèn)為此方案可行，便立即向周恩來(lái)報(bào)告。周恩來(lái)采納了此建議。隨后，周恩來(lái)與賀龍（時(shí)任中央軍委副主席兼國(guó)防工業(yè)委員會(huì)主任，分管國(guó)防工業(yè)。）、聶榮臻（時(shí)任中央軍委副主席兼國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任，國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任，分管國(guó)防科研。），羅瑞卿（時(shí)任中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理。）、孫志遠(yuǎn)等商量后，向中央建議成立一個(gè)國(guó)防工業(yè)辦公室，作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)口（國(guó)防工業(yè)口），在黨內(nèi)向中央書(shū)記處和軍委負(fù)責(zé),直接管理國(guó)防工業(yè)各部和國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)所屬范圍的工作。主持軍委工作的領(lǐng)導(dǎo)也贊同此建議。1961年11月8日，中共中央批準(zhǔn)了周恩來(lái)就成立國(guó)防工業(yè)辦公室給中共中央和毛澤東的報(bào)告。12月18日，中央軍委決定國(guó)防工業(yè)辦公室列入軍隊(duì)編制。［6］國(guó)防工業(yè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防工辦）成立后，直接管理第二機(jī)械工業(yè)部（主管核工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱二機(jī)部）、三機(jī)部和國(guó)防科委所屬范圍的工作。其具體任務(wù)是：對(duì)常規(guī)武器、國(guó)防尖端、科學(xué)研究、干部培養(yǎng)以及生產(chǎn)、建設(shè)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，組織執(zhí)行和督促檢查。國(guó)防工辦主任為羅瑞卿。［7］
國(guó)防工辦的成立，有利于加強(qiáng)和改善國(guó)防工業(yè)各部門與國(guó)防科研院所及其他有關(guān)部門之間的協(xié)作及關(guān)系協(xié)調(diào)，但科研部門與生產(chǎn)部門的矛盾和問(wèn)題并未能從根本上得到解決。
二、1962年“部院合并”的建議被擱置
幾個(gè)國(guó)防研究院組建不久，有關(guān)科研與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾便開(kāi)始出現(xiàn)。
1962年3月，孫志遠(yuǎn)在國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)表了《研究設(shè)計(jì)脫離生產(chǎn)是不是分散主義》一文，對(duì)集中組建國(guó)防研究院提出公開(kāi)質(zhì)疑。羅瑞卿表示，條件不具備為什么要成立幾個(gè)研究院？交給工業(yè)部門，困難大家分擔(dān)點(diǎn)，問(wèn)題不就解決了嗎？7月，三機(jī)部正式向中央書(shū)記處和中央軍委提出了《關(guān)于調(diào)整國(guó)防工業(yè)研究、設(shè)計(jì)體制的意見(jiàn)》。意見(jiàn)認(rèn)為，在國(guó)防科委系統(tǒng)中成立研究院，把技術(shù)人員集中到研究院所，脫離了生產(chǎn)，影響了工廠的產(chǎn)品生產(chǎn)，是工廠出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。意見(jiàn)從國(guó)防工業(yè)研究、生產(chǎn)與使用三者的關(guān)系，中國(guó)國(guó)防工業(yè)研究設(shè)計(jì)工作發(fā)展的歷史過(guò)程以及將科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)移交國(guó)防科委后出現(xiàn)的矛盾三個(gè)方面，詳細(xì)闡述了必須實(shí)行科研部門與生產(chǎn)部門結(jié)合的理由。三機(jī)部明確提出：“研究設(shè)計(jì)與試制生產(chǎn)是現(xiàn)代工業(yè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，在具體工作中每日每時(shí)都需要密切配合，協(xié)調(diào)一致……考慮到這種情況，我們認(rèn)為需要對(duì)現(xiàn)在國(guó)防工業(yè)的技術(shù)力量加以調(diào)整，將研究設(shè)計(jì)部門從體制上實(shí)行由工業(yè)部門集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是完全必要的。”［8］7月，在中央書(shū)記處和軍委聽(tīng)取國(guó)防工業(yè)匯報(bào)時(shí)，孫志遠(yuǎn)正式提出了三機(jī)部全部收回19個(gè)研究所，實(shí)行生產(chǎn)、科研結(jié)合的建議。（孟廣榮、孫廣運(yùn)：《新中國(guó)航空事業(yè)史稿》，航空工業(yè)部檔案館，1982年，第350頁(yè)。）
1962年，在鄧小平主持的一次研究導(dǎo)彈工作的會(huì)議上，軍委副主席賀龍對(duì)國(guó)防部第五研究院的工作進(jìn)行了批評(píng)：一是五院搞壟斷，二是五院的科研試制搞亂了一些國(guó)防工廠的正常生產(chǎn)工作。對(duì)此，五院院長(zhǎng)王秉璋在鄧小平主持的書(shū)記處會(huì)議上進(jìn)行了匯報(bào)說(shuō)明，列出了五院在與全國(guó)各地的協(xié)作單位和試制工廠的情況，以事實(shí)說(shuō)明各協(xié)作單位、工廠的人力和設(shè)備只占這些單位人力、設(shè)備總數(shù)的1%~1.5%，沒(méi)有影響這些單位的正常生產(chǎn)。賀龍表示，自己以前不了解情況，批評(píng)錯(cuò)了，同意五院的意見(jiàn)。［9］鄧小平專門把張愛(ài)萍（時(shí)任解放軍總參謀部副總參謀長(zhǎng)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室副主任。）找去，詢問(wèn)這方面的情況，并叮囑他說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題要組織好，不能讓兩位老帥（指賀龍和聶榮臻。）打了架”。張愛(ài)萍研究后認(rèn)為，應(yīng)該把國(guó)防科委下屬的幾個(gè)研究院交給工業(yè)部，需要研制什么，由總參提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)軍委批準(zhǔn)，再交給研究院研制；研制出來(lái)后，要不要投入生產(chǎn)及生產(chǎn)多少，再由總參根據(jù)部隊(duì)需要等實(shí)際情況，部署任務(wù)給工業(yè)部門生產(chǎn)。這個(gè)機(jī)構(gòu)可由總參裝備部和總后軍械部負(fù)責(zé)分配的部門抽調(diào)人員組成。周恩來(lái)同意這個(gè)建議，認(rèn)為非常有道理。賀龍對(duì)此方案也很贊成，于是張愛(ài)萍專門寫了報(bào)告呈送軍委。［10］
1962年11月6~19日，羅瑞卿主持召開(kāi)國(guó)防工業(yè)辦公室擴(kuò)大會(huì)議，討論代中央軍委起草的關(guān)于國(guó)防工業(yè)建設(shè)問(wèn)題的報(bào)告。會(huì)議期間，有關(guān)部門開(kāi)會(huì)研究了國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)與科研之間的關(guān)系，就三機(jī)部提出的“部院合并”問(wèn)題進(jìn)行了討論。王秉璋主張應(yīng)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，因?yàn)橹挥薪⑵鸨容^健全的研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，才能獨(dú)立自主研制出新武器。［9］
11月23日，在國(guó)防工辦會(huì)議上又對(duì)“部院合并”問(wèn)題做了研究討論。會(huì)上，王秉璋進(jìn)一步表明了五院的態(tài)度：第一，研究設(shè)計(jì)和生產(chǎn)是導(dǎo)彈工業(yè)一個(gè)整體的兩個(gè)方面，必須緊密結(jié)合，這是肯定的。研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合并到工業(yè)部門之內(nèi)，在密切研究設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的聯(lián)系方面可能帶來(lái)一些方便，但是還應(yīng)看到各研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系和協(xié)作這一方面。而且這一方面的協(xié)作較之前者更廣泛得多，復(fù)雜得多。第二，當(dāng)前生產(chǎn)部門和研究設(shè)計(jì)單位，都有大量急需解決的問(wèn)題，還沒(méi)有解決或者還沒(méi)有解決好。在這種情況下，把兩個(gè)具有不同特征的單位合并成一個(gè)單位，工作內(nèi)容成倍增加，可能產(chǎn)生照顧不周的情況，放松了研究設(shè)計(jì)或放松了成批生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作，都會(huì)對(duì)國(guó)防工業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的損失。王秉璋不主張“部院合并”，認(rèn)為最低限度看兩三年再說(shuō)，暫不合并。［9］
對(duì)此，大部分研究院領(lǐng)導(dǎo)也不贊同改變國(guó)防科研體制、取消國(guó)防科學(xué)研究院。
國(guó)防部第七研究院院長(zhǎng)劉華清專門就這個(gè)問(wèn)題寫了報(bào)告，提出：“當(dāng)前對(duì)常規(guī)和尖端的安排原則，以及生產(chǎn)與科研的分工原則，有些同志有不同的理解。有的同志提出，科研主要應(yīng)為當(dāng)前產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，認(rèn)為科研部門和生產(chǎn)部門是在做同一件事。我們認(rèn)為這種看法是片面的。因?yàn)閺幕救蝿?wù)來(lái)看，科研部門和生產(chǎn)部門不能不有所分工、有所側(cè)重。”一些同志過(guò)分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)對(duì)科研工作的依賴性，“認(rèn)為生產(chǎn)離開(kāi)科研寸步難行，因此主張現(xiàn)階段的科研工作（包括搞尖端產(chǎn)品）必須由工業(yè)部門主導(dǎo)。這些意見(jiàn)只從科研工作必須與當(dāng)前生產(chǎn)密切聯(lián)系這一方面出發(fā)，從而忽略了國(guó)防科研工作還應(yīng)為今后生產(chǎn)開(kāi)辟前進(jìn)道路和為部隊(duì)提供最優(yōu)良裝備的任務(wù)”。劉華清認(rèn)為，“目前在體制問(wèn)題上的不同意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)是工業(yè)生產(chǎn)和科研兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立、但又互相依存、互相滲透的體系應(yīng)怎樣協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題。由于科研和生產(chǎn)有密切的聯(lián)系，因此在基層組織上也不可避免要出現(xiàn)互相滲透交錯(cuò)的情況……我國(guó)成立幾個(gè)國(guó)防科學(xué)研究院以后，目前需要建立必要的工作制度，以解決與工業(yè)部門的關(guān)系問(wèn)題。這些制度條例現(xiàn)在正在制定，不少已經(jīng)制定出來(lái)。按照這些條例執(zhí)行是可以逐步建立起有次序的工作程序的，而不是像有些同志所想象的那樣，一定要取消國(guó)防科學(xué)研究院才能解決問(wèn)題。”［11］
1962年11月30日，聶榮臻在聽(tīng)取羅瑞卿匯報(bào)國(guó)防工辦擴(kuò)大會(huì)議的情況時(shí)明確表示不贊成“部院合并”。他說(shuō)：“科學(xué)研究必須獨(dú)立發(fā)展，幾個(gè)研究院不能與生產(chǎn)部門合到一起，否則，科學(xué)發(fā)展就會(huì)受到影響。至于個(gè)別單位，可以考慮調(diào)整。”聶榮臻擔(dān)心好不容易集中起來(lái)的國(guó)防科研隊(duì)伍又被分散了，使剛剛開(kāi)展起來(lái)的科研工作被影響和削弱。12月1日，羅瑞卿表示同意這一看法，他說(shuō)：“六院與七院要像十院一樣，由國(guó)防科委統(tǒng)一管，國(guó)防科委一定要搞好自己的工作，搞好與各方面的關(guān)系。”［3］（p.869）
主持軍委工作的領(lǐng)導(dǎo)也不贊同“部院合并”。中央軍委開(kāi)會(huì)研究了這個(gè)問(wèn)題，決定不改變現(xiàn)有各研究院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
1962年12月5日，鄧小平主持召開(kāi)中共中央書(shū)記處會(huì)議，聽(tīng)取了羅瑞卿關(guān)于國(guó)防工業(yè)問(wèn)題的匯報(bào)。［12］會(huì)議決定：“國(guó)防科技研究機(jī)構(gòu)和國(guó)防生產(chǎn)部門的關(guān)系，可維持現(xiàn)狀不變，今后主要是從加強(qiáng)它們的協(xié)作中，使它們的關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)；成立第四機(jī)械工業(yè)部（無(wú)線電工業(yè)部）。”［13］
12月初，聶榮臻提出了加強(qiáng)國(guó)防科委與國(guó)防工辦的分工協(xié)作，改進(jìn)科研院所與生產(chǎn)部門關(guān)系的總體思路：“國(guó)防科委是負(fù)責(zé)國(guó)防科研的業(yè)務(wù)部門，科研項(xiàng)目根據(jù)總參謀部提出的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定，然后提出科研計(jì)劃報(bào)軍委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。國(guó)防工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)基建投資的平衡安排，組織科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)及技術(shù)力量的調(diào)度。國(guó)防科委應(yīng)將工作范圍、任務(wù)、職責(zé)予以明確”，特別是哪些工作“經(jīng)過(guò)口子（口子，即國(guó)防工辦，是國(guó)務(wù)院的國(guó)防工業(yè)口。），哪些不經(jīng)過(guò)口子”，要“明確關(guān)系，以便于此工作”。［3］（p.869）
12月19日，羅瑞卿在國(guó)防工業(yè)辦公會(huì)議上提出：“在國(guó)防科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)防生產(chǎn)部門維持現(xiàn)狀不變的情況下，各委、部要協(xié)調(diào)的事情，還是先送到口子（指國(guó)防工辦這個(gè)口子）上來(lái)，先通過(guò)口子上處理，不要事無(wú)巨細(xì)都直接捅到兩位元帥那里去”。“國(guó)防科研的業(yè)務(wù)工作還是要由科委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，口子不管，也管不了……口子對(duì)基本建設(shè)、生產(chǎn)、科研試制，以及整個(gè)計(jì)劃的調(diào)整、平衡要管，對(duì)科研為生產(chǎn)服務(wù)的事情也要管……如果發(fā)生矛盾，口子上有決定之權(quán)。又如，科研部門需要生產(chǎn)部門搞試驗(yàn)件、專用設(shè)備等，可以直接商量解決的，不必捅到口子上來(lái)，如果解決不了，口子就要統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度……否則不好辦事”。［14］
為了統(tǒng)一安排國(guó)防研究工作，1963年底，國(guó)防工辦“建議二、三、四、五、六機(jī)部所屬工廠及研究設(shè)計(jì)單位的研究任務(wù)由國(guó)防科委統(tǒng)一歸口，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排”。各研究院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，羅瑞卿表示“仍按1962年11月三座門會(huì)議的決定不變”。［15］
三、中央決定國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行“部院合并”
為了適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，1963年2月，“中共中央、國(guó)務(wù)院決定把電子工業(yè)從第三機(jī)械工業(yè)部分出來(lái)，成立第四機(jī)械工業(yè)部，即無(wú)線電工業(yè)部”。［16］同年9月，“中共中央決定撤銷國(guó)防工委，其任務(wù)合并到國(guó)防工辦”；成立五機(jī)部和六機(jī)部；三機(jī)部主管航空工業(yè)。［17］9月底，在毛澤東提議下，中央決定由賀龍接替林彪主持軍委日常工作。［18］賀龍強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)常規(guī)武器的生產(chǎn)，科研要為生產(chǎn)服務(wù)。國(guó)防工業(yè)內(nèi)部對(duì)于國(guó)防科委集中組建和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防研究院一直存在著不同意見(jiàn)，新的國(guó)防工業(yè)部門組建后，“部院合并”問(wèn)題被再次提出。
孫志遠(yuǎn)認(rèn)為，目前的管理體制使得產(chǎn)品的試制和批量生產(chǎn)之間的銜接不順，甚至在管理層面互相掣肘，致使科研成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程較長(zhǎng)，應(yīng)實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，改變管理體制。他與三機(jī)部副部長(zhǎng)、主管新技術(shù)的劉秉彥再次討論這一問(wèn)題，認(rèn)為：“精通科學(xué)技術(shù)的專家必須同工業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中發(fā)展。”為了適應(yīng)這一要求，研究設(shè)計(jì)所、研究設(shè)計(jì)院只能屬于工業(yè)部門，不能是別的樣式。［19］1964年11月，孫志遠(yuǎn)代表三機(jī)部再次提出“部院合并、廠所結(jié)合”的建議。四機(jī)部部長(zhǎng)王諍也提出了國(guó)防工業(yè)部門與國(guó)防科研機(jī)構(gòu)合并的建議。［20］二機(jī)部副部長(zhǎng)劉西堯強(qiáng)調(diào)科研工作要結(jié)合生產(chǎn)，支持“部院合并”。
主持國(guó)防科委常務(wù)工作的副主任張愛(ài)萍也主張改變現(xiàn)有體制。張愛(ài)萍根據(jù)自己近幾年的工作實(shí)踐，認(rèn)為“搞研究設(shè)計(jì)，沒(méi)有工廠，沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有所為”。搞試制工廠這樣干不行，因?yàn)椤霸囍乒S和生產(chǎn)工廠差不多，僅規(guī)模不同罷了”，“當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況是不允許的”。“工廠不愿承擔(dān)試制任務(wù)是錯(cuò)誤的，研究部門另搞一個(gè)中間工廠也是錯(cuò)誤的，延長(zhǎng)了生產(chǎn)周期”。關(guān)于科研與生產(chǎn)的關(guān)系，張愛(ài)萍認(rèn)為工廠生產(chǎn)是居主導(dǎo)地位的，一切工作應(yīng)服從于為部隊(duì)生產(chǎn)軍備這個(gè)任務(wù)。［21］他看到幾份來(lái)自研究部門和工業(yè)部的報(bào)告，反映科研與生產(chǎn)之間的矛盾，于是建議快刀斬亂麻：“把國(guó)防科委的四個(gè)研究院同對(duì)口工業(yè)部合并，使之既擔(dān)負(fù)研制任務(wù)，又擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)”。他把這一建議報(bào)告了周恩來(lái)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，周恩來(lái)表示贊成。［10］（p.792）在一次研究科研與生產(chǎn)結(jié)合問(wèn)題的會(huì)上，國(guó)防科委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持科研必須形成拳頭，意即獨(dú)立建院，歸軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。周恩來(lái)當(dāng)即表示不同意見(jiàn)。他說(shuō)，對(duì)此不能強(qiáng)調(diào)過(guò)了頭，生產(chǎn)實(shí)踐是人類的基本活動(dòng)。他主張把研究所交給工廠。［22］周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，“部院合并”的目的是為了解決科研、生產(chǎn)、使用三結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際。［22］（p.347）
作為國(guó)防工業(yè)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，羅瑞卿一直強(qiáng)調(diào)科研為生產(chǎn)服務(wù)。他認(rèn)為，由于帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，時(shí)間緊迫，研究設(shè)計(jì)要同國(guó)家工業(yè)水平、生產(chǎn)工藝水平、原材料水平結(jié)合，這樣能夠很快生產(chǎn)出武器裝備，能夠爭(zhēng)取時(shí)間。［23］1963年10月，羅瑞卿同國(guó)防科委幾位領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)提出：“六、七院還是交出去，由工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)好，其他暫時(shí)不變。十院因涉及面很廣，交不交四機(jī)部，應(yīng)再很好研究一下。”［3］（p.909）1964年8月，羅瑞卿在國(guó)防工業(yè)工作會(huì)議上提議將國(guó)防部第五研究院與相關(guān)試制工廠合并，組成第七機(jī)械工業(yè)部。他說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，導(dǎo)彈的研究、設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)，要有一個(gè)抓總的部門。維持現(xiàn)狀，肯定要多花錢，時(shí)間還要推遲。據(jù)國(guó)防部第五研究院的負(fù)責(zé)同志講，導(dǎo)彈的科研與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，在三線以型號(hào)為綱，按地區(qū)配套，科研、生產(chǎn)部門不各搞一套，‘三五’期間可大大節(jié)省投資，試制周期可以縮短兩年。如果這個(gè)意見(jiàn)站得住腳，為什么不走這條路？”。［14］（p.250）9月，在國(guó)防工辦召開(kāi)的國(guó)防工業(yè)會(huì)議上，與會(huì)代表再次就科研與生產(chǎn)的關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)了討論。羅瑞卿在總結(jié)講話中就科研與生產(chǎn)的關(guān)系問(wèn)題表示：“科研與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，既可節(jié)省投資，又可縮短試制周期”，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這件事情到了解決的時(shí)候了，因?yàn)闀r(shí)機(jī)成熟了，不能再拖了。”（孟廣榮、孫廣運(yùn)：《新中國(guó)航空事業(yè)史稿》，航空工業(yè)部檔案館，第350頁(yè)。）
在“部院合并”醞釀過(guò)程中，聶榮臻多次提出了自己的看法和意見(jiàn)，一是當(dāng)時(shí)國(guó)防工業(yè)部門生產(chǎn)的武器裝備性能都比較落后，我們要迎頭趕上，必須適當(dāng)集中科研力量，在仿制消化技術(shù)的基礎(chǔ)上，自行研制所需要的武器裝備。二是飛機(jī)、艦艇、重要電子整機(jī)都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，絕不是哪一個(gè)研究院能完全獨(dú)立完成的，由國(guó)防科委統(tǒng)管，有利于早出成果。三是工業(yè)部門忙于完成生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)踐證明，容易忽視或削弱對(duì)新型武器裝備的研制。四是三個(gè)研究院的領(lǐng)導(dǎo)班子都是軍隊(duì)干部配備組成的，從上到下都強(qiáng)烈希望留在國(guó)防科委系統(tǒng)內(nèi)。［24］針對(duì)科研單位脫離生產(chǎn)、脫離實(shí)際的說(shuō)法，聶榮臻認(rèn)為應(yīng)具體分析，國(guó)防研究院的科研任務(wù)和成果，絕大多數(shù)都是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防服務(wù)的。例如新型金屬材料，“3年來(lái)共研究試制成功208個(gè)品種、10700多項(xiàng)，有6800項(xiàng)已供應(yīng)使用”。“新型石油產(chǎn)品，3年來(lái)共研制了109個(gè)品種，已投產(chǎn)的92個(gè)，其中有研究機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成的52個(gè)……其余是由研究機(jī)構(gòu)和工廠合作，消化了國(guó)外技術(shù)資料搞出來(lái)的。這不能說(shuō)科研脫離生產(chǎn)。與之相反，許多科研成果在生產(chǎn)中安排不上，是當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題”，應(yīng)該經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，加以改革。關(guān)于科研人員到第一線的問(wèn)題，聶榮臻表示“應(yīng)該提倡，過(guò)去也是提倡的”，但“要區(qū)別不同情況”。實(shí)驗(yàn)工作也是科學(xué)研究的第一線，許多工作確實(shí)要在實(shí)驗(yàn)室或中間試驗(yàn)車間進(jìn)行，有一些意見(jiàn)認(rèn)為大部分研究所搬到工廠去、歸工廠領(lǐng)導(dǎo)就結(jié)合實(shí)際了，這是把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。聶榮臻提出：“今后幾年正是繼續(xù)攻堅(jiān)和收獲成果的時(shí)候。對(duì)研究機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的變動(dòng)，要慎重研究才能決定，而且不要變動(dòng)過(guò)于頻繁。”［15］（pp.531~533）
由于種種原因，聶榮臻的“意見(jiàn)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視”。［24］
國(guó)防部第七研究院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不宜對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行改變，院長(zhǎng)劉華清等領(lǐng)導(dǎo)用集體的或個(gè)別的、會(huì)議上或會(huì)議外、書(shū)面的或口頭的多種形式，多次向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映不同意的意見(jiàn)并陳述理由。在9月11日國(guó)防工辦召開(kāi)的會(huì)議上，劉華清講述了七院不宜合并的理由。［25］他說(shuō)，目前造不出船來(lái)，我們認(rèn)為有三個(gè)原因：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備配套跟不上；專業(yè)化生產(chǎn)未貫徹，協(xié)作網(wǎng)沒(méi)有建立起來(lái)；技術(shù)管理上有缺點(diǎn)。當(dāng)前生產(chǎn)與科研中存在的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是科研協(xié)作配合的問(wèn)題，主要還是屬于一般工作中的矛盾，而不是組織體制上的問(wèn)題。“在技術(shù)力量生長(zhǎng)起來(lái)、工業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)、分工問(wèn)題明確、協(xié)作問(wèn)題搞好后，是可以解決的。目前，即使從組織體制上將七院劃歸工業(yè)部門，也不能解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。”［11］（pp.89~91）9月18日，在國(guó)防科委召開(kāi)的各研究院領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，劉華清又談了他對(duì)“部院合并”的不同看法。他說(shuō)：“部院合并問(wèn)題，組織上如決定了，我們堅(jiān)決服從。幾種方案各有利弊。七院和六機(jī)部的矛盾在什么地方？如果不搞清楚，即使將七院合過(guò)去，矛盾也不能解決。七院主要是搞研究設(shè)計(jì)的，而六機(jī)部目前任務(wù)是搞仿制……目前還考慮不到研究設(shè)計(jì)，連改進(jìn)都很少考慮，更不要說(shuō)基本理論工作了。目前一些人說(shuō)，有些東西擋住了生產(chǎn)，其實(shí)影響生產(chǎn)的并不是科研問(wèn)題。科研影響生產(chǎn)究竟表現(xiàn)在哪里，應(yīng)很好研究一下，不能說(shuō)集中就集中，說(shuō)分散就分散”。“科研上不去并不是因?yàn)槊撾x了生產(chǎn)，七院有些項(xiàng)目目前就放在工廠里也一樣上不去。因?yàn)椴皇怯辛思庸ちα烤湍苌希€需有一套科研設(shè)備，而工廠搞的試驗(yàn)設(shè)備有工廠用途……它是為生產(chǎn)的，科研單位要去擠用……靠排隊(duì)的辦法根本滿足不了科研工作的需要……插進(jìn)去安排必然打亂它的生產(chǎn)流水線。合起來(lái)就能搞好科研？我看不那么簡(jiǎn)單”。“研究院合到工業(yè)部門，研究、試制、生產(chǎn)合過(guò)去了，由工業(yè)部門抓總，但兩頭兩尾他們抓不了，因?yàn)轭^尾都在軍隊(duì)。六機(jī)部搞工業(yè)生產(chǎn)，那么多任務(wù)，沒(méi)有多少精力搞科研，很可能影響科研發(fā)展。七院目前剛開(kāi)始搞，還未形成拳頭，有大量弱門、缺門，空白很多，正是加強(qiáng)建設(shè)的時(shí)候，現(xiàn)在將七院合過(guò)去，只會(huì)削弱，很值得考慮。”他建議，如允許的話，應(yīng)“進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，待情況弄清和全面權(quán)衡利弊后再作決策為宜”。［11］（pp.95~96）但七院的意見(jiàn)并未引起廣泛關(guān)注。
國(guó)防部第六研究院常務(wù)副院長(zhǎng)曹丹輝給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，力陳利弊并提出自己的建議。在信中，他一方面為“黨苦心經(jīng)營(yíng)，花了幾年心血才組建起來(lái)的科研隊(duì)伍，被一下子拆散了”而痛心，另一方面希望引起對(duì)科研隊(duì)伍的重視，加強(qiáng)科研設(shè)計(jì)與試制力量，他說(shuō)：“幾個(gè)研究院（五、六、七、十院）不僅不應(yīng)拆散，而且必須力求設(shè)法加強(qiáng)……形成強(qiáng)大的拳頭……去打幾個(gè)硬仗、殲滅戰(zhàn)，才談得上十年趕上、二十年接近世界先進(jìn)水平。”［26］
國(guó)防工業(yè)和國(guó)防科研兩大系統(tǒng)在“部院合并”問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，影響了工作，聶榮臻對(duì)此極為擔(dān)憂。他表示：“科研和生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)很難取得一致。為了避免工作中的扯皮，現(xiàn)在可以考慮把六院、七院交給工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)……但是，我對(duì)這種做法是懷疑的，我擔(dān)心將來(lái)會(huì)不會(huì)走彎路。”［3］（p.902）1964年 9月16~17日，周恩來(lái)主持召開(kāi)中央專委第九次會(huì)議，決定以國(guó)防部第五研究院為基礎(chǔ)成立導(dǎo)彈工業(yè)部。［3］（p.945）
1964年10月，羅瑞卿就國(guó)防工業(yè)部與對(duì)口的研究院合并的問(wèn)題給周恩來(lái)、鄧小平寫了信。［4］（p.50）在鄧小平主持下，中央書(shū)記處召開(kāi)會(huì)議討論“部院合并”問(wèn)題。周恩來(lái)、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿、薄一波以及劉亞樓、王諍、王秉璋、趙爾陸、谷牧等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。經(jīng)過(guò)數(shù)天討論，大多數(shù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都同意“部院合并”。
10月中旬，聶榮臻向國(guó)防科委的領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了中央的決定：“中央決定國(guó)防科委管的幾個(gè)研究院要分別與三、四、六機(jī)部合并，方向是合下來(lái)有好處。合并以后有了矛盾由工業(yè)部統(tǒng)一調(diào)整。我們?cè)谝平粫r(shí)態(tài)度要積極，注意幾個(gè)研究院的攤子不要散了”。［3］（p.947）隨后，幾個(gè)國(guó)防研究院先后召開(kāi)了院黨委擴(kuò)大會(huì)議，為實(shí)行“部院合并”進(jìn)行思想上和組織上的準(zhǔn)備。
11月21日，國(guó)防科委召開(kāi)國(guó)防部第五、第六、第七、第十研究院干部參加的“部院合并”動(dòng)員大會(huì)，張愛(ài)萍做動(dòng)員報(bào)告。他說(shuō)：“中央這次決定合并，我的理解就是如何使研究、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)結(jié)合得更緊密，配合得更好”，“這樣工作就會(huì)快……我覺(jué)得黨中央最近決定合并，在目前時(shí)機(jī)、目前情況下是適當(dāng)?shù)摹?lái)怎樣？起碼在我們看得見(jiàn)的時(shí)候（即對(duì)今后發(fā)展情況一般可以估計(jì)到的方面）也是適當(dāng)?shù)摹＿@就是過(guò)去一段的實(shí)踐加上當(dāng)前的情況證明，合并的決定是正確的”。張愛(ài)萍強(qiáng)調(diào)：“將來(lái)還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，但那是工作中的問(wèn)題，不是合并的問(wèn)題……究竟將來(lái)怎樣做，可以研究討論，提出意見(jiàn)。但有兩個(gè)原則，一是合并是黨中央決定的。沒(méi)有什么可發(fā)表議論的。個(gè)人有意見(jiàn)可以保留，但必須執(zhí)行；二是合并后如何有利于工作，怎樣把科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)結(jié)合得更好，促進(jìn)其發(fā)展，更快地拿到有用的武器。我們這次合并不是走回老路上去，不是老樣子，是有新發(fā)展的。”［21］（pp.290~291）
12月21日，國(guó)防工辦提交了關(guān)于“部院合并”問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告提出：“根據(jù)周總理關(guān)于國(guó)防部第六、七、十研究院與生產(chǎn)部門合并，以進(jìn)一步密切科研與生產(chǎn)關(guān)系的指示，各部和研究院分別召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議和部院黨委聯(lián)席會(huì)議，研究了合并方案和準(zhǔn)備工作。確定在年底以前把部院的機(jī)構(gòu)合并起來(lái)，從1965年1月1日起，各研究院正式由各部領(lǐng)導(dǎo)。” 26日，周恩來(lái)批準(zhǔn)了該報(bào)告。［3］（p.952）
1965年2月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于國(guó)防部第六、七、十研究院與生產(chǎn)部門合并的決定》。決定指出：為了適應(yīng)國(guó)防工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)應(yīng)該緊密結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以便更好地集中力量，更快地掌握尖端技術(shù)，加強(qiáng)常規(guī)生產(chǎn)。為此，中央決定：“國(guó)防部第六、七、十研究院分別與第三、第六、第四機(jī)械工業(yè)部合并，各研究院改屬各部領(lǐng)導(dǎo)。”中央認(rèn)為，這樣做對(duì)生產(chǎn)有利，也對(duì)科研有利；對(duì)仿制有利，也對(duì)自行設(shè)計(jì)有利；對(duì)當(dāng)前有利，也對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利。［3］（pp.957~958）
四、思考與結(jié)論
1965年6月，“部院合并”工作基本完成。國(guó)防部所屬的三個(gè)研究院、約十萬(wàn)人全部就地整建制集體轉(zhuǎn)業(yè)，劃歸各工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。賀龍認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步從組織體制上解決工廠、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校三結(jié)合和研究、生產(chǎn)、使用三結(jié)合問(wèn)題。他在聽(tīng)到部分科技人員反映希望把研究所合到廠里的意見(jiàn)后，積極贊同實(shí)施“廠所合并”。賀龍?jiān)谕瑢O志遠(yuǎn)等交換意見(jiàn)后，就科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位合并問(wèn)題給羅瑞卿寫信，建議：“國(guó)防工業(yè)各部黨委認(rèn)真研究討論一下，把能夠合并、要求合并的廠、所合一批試試。這個(gè)方向我認(rèn)為是不會(huì)錯(cuò)的，而且從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展需要看，這個(gè)問(wèn)題越早解決越有利。”后來(lái)，中共中央采納了賀龍的這個(gè)建議。［27］國(guó)防工辦隨即做出了“廠所合并”的決定。按照六機(jī)部提出的實(shí)施方案，各院要把大部分的技術(shù)力量整合到工廠和其他單位。鑒于“廠所合并”中存在不少問(wèn)題，1966年2月11日，聶榮臻給周恩來(lái)、林彪寫信，建議暫停“廠所合并”。18日，周恩來(lái)閱后批示：“請(qǐng)（趙）爾陸同志告各部，暫停廠、所合并，并將各部主張合并的理由和程序見(jiàn)告，以便處理。”［3］（p.1012）但“廠所合并”的勢(shì)頭未能得到控制。
國(guó)防研究院和國(guó)防科委的大多數(shù)干部群眾對(duì)“部院合并”有不同意見(jiàn)，認(rèn)為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只聽(tīng)了國(guó)防工辦與生產(chǎn)部門的一面之詞。“文化大革命”開(kāi)始后，廣大科技工作者就“部院合并”的體制問(wèn)題紛紛向上級(jí)表明了看法，一度成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。［8］（p.223）1967年3月，聶榮臻向中央遞交了關(guān)于軍事接管和調(diào)整改組國(guó)防科研機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告。報(bào)告提出：“現(xiàn)在各國(guó)防工業(yè)部的研究院，和中國(guó)科學(xué)院承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)的各研究所，大多癱瘓，研究工作停頓，三線建設(shè)問(wèn)題也很多。這種狀況十分不利，必須迅速改變。建議將二機(jī)部九院、三機(jī)部六院、五機(jī)部機(jī)械研究院、四機(jī)部十院、六機(jī)部七院、中國(guó)科學(xué)院新技術(shù)局所屬各單位，由國(guó)防科委軍事接管……迅速恢復(fù)科研和生產(chǎn)工作。”3月20日，毛澤東批示：“退總理照辦”。［3］（pp.1056~1057）毛澤東很關(guān)心國(guó)防科研體制的調(diào)整改組工作，幾次向聶榮臻詢問(wèn)這方面的進(jìn)展情況。［15］（p.620）為了集中力量，形成發(fā)展國(guó)防科技的拳頭，聶榮臻主張按照科研生產(chǎn)聯(lián)合體的模式對(duì)國(guó)防科研體制進(jìn)行調(diào)整改組，由國(guó)防科委副主任劉華清組成工作班子，與各有關(guān)方面反復(fù)醞釀研究，提出了將中央批準(zhǔn)接管的國(guó)防科研單位調(diào)整改組為18個(gè)研究院的方案，經(jīng)中央軍委和國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)小組先后審議同意后，聶榮臻于1967年9月20日將《關(guān)于國(guó)防科研體制調(diào)整改組方案的報(bào)告》報(bào)送毛澤東并中共中央。［3］（p.1081）10月25日，毛澤東批示：“很好，照辦。”［28］
遵照毛澤東的指示精神，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)“部院合并”體制做了調(diào)整。從1968年1月1日起，二機(jī)部九院、三機(jī)部六院、四機(jī)部十院、五機(jī)部機(jī)械院、六機(jī)部七院列入軍隊(duì)系統(tǒng)，劃歸國(guó)防科委領(lǐng)導(dǎo)。一批承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)的工廠也轉(zhuǎn)交給國(guó)防科委領(lǐng)導(dǎo)。［29］此后，國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制在動(dòng)亂中又歷經(jīng)多次變動(dòng)。在周恩來(lái)親自過(guò)問(wèn)下，1974年，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定，國(guó)防科技工業(yè)再次實(shí)行“部院合并”。根據(jù)“部院結(jié)合，廠所掛鉤”的原則，先后將核武器、航天技術(shù)、航空、艦艇、軍事通信、電子設(shè)備、電子元器件、兵器等研究院分別劃歸對(duì)口的國(guó)防工業(yè)部建制領(lǐng)導(dǎo)。
“部院合并”幾經(jīng)反復(fù)，影響深遠(yuǎn)。在有關(guān)“部院合并”的是是非非問(wèn)題上，反映了以國(guó)防科委為代表的各研究院和以國(guó)防工辦為代表的各軍工機(jī)械部之間的觀點(diǎn)對(duì)立。“部院合并”問(wèn)題爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是在當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、人力物力有限的情況下，如何處理科研與生產(chǎn)的關(guān)系和如何配置科技資源的問(wèn)題，［24］（p.271）并非是出于一己之私、本位主義的意氣之爭(zhēng)，一些長(zhǎng)期流傳的錯(cuò)誤說(shuō)法是不符合歷史事實(shí)的。
通過(guò)以上對(duì)“部院合并”歷史過(guò)程的梳理，筆者有以下幾點(diǎn)思考：
（一）關(guān)于“部院合并”的原因和背景
1959年9月新中央軍委成立后，對(duì)戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的估計(jì)是：受目前政治形勢(shì)、技術(shù)形勢(shì)的影響，在短時(shí)間內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來(lái)。［30］同年10月，中央軍委在向中共中央的報(bào)告中提出，國(guó)防工業(yè)應(yīng)以抓尖端技術(shù)為主，目前主要是導(dǎo)彈問(wèn)題，同時(shí)也要注意核彈頭問(wèn)題。［4］（p.44）中央軍委決定，常規(guī)武器的生產(chǎn)，除了適當(dāng)滿足目前部隊(duì)裝備的需要和極小量?jī)?chǔ)備外，今后主要應(yīng)著重于研究和改進(jìn)。1960年2月，中央軍委進(jìn)一步明確指出，在今后若干年內(nèi)，常規(guī)武器的生產(chǎn)，除供應(yīng)負(fù)有作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)的戰(zhàn)斗需要、學(xué)校和部隊(duì)的訓(xùn)練需要以及小量的儲(chǔ)備以外，不應(yīng)大量生產(chǎn)；新型號(hào)的常規(guī)武器制成后，除供應(yīng)科學(xué)試驗(yàn)和指定的學(xué)校、部隊(duì)作訓(xùn)練之用外，不要大量生產(chǎn)，一般部隊(duì)也不要改裝。［31］中央軍委明確了發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)的方針是“兩彈為主，導(dǎo)彈第一”，并要求軍隊(duì)裝備建設(shè)的各項(xiàng)工作都要根據(jù)這個(gè)方針，突出重點(diǎn)，合理安排，集中人力、物力、財(cái)力，保證“兩彈”研制的需要，以最大的努力在最短的時(shí)間內(nèi)突破國(guó)防尖端技術(shù)。［4］（p.44）總參謀長(zhǎng)羅瑞卿強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)，建立特種技術(shù)部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)成為全軍重點(diǎn)中的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從各方面優(yōu)先保證它的需要。”［23］（pp.593,594） 1962年，東南沿海局勢(shì)緊張，中央提出要“備戰(zhàn)整軍”。國(guó)防工業(yè)從一般性戰(zhàn)備整頓轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)生產(chǎn)，雖然開(kāi)足馬力生產(chǎn)，但與備戰(zhàn)的需求仍有差距。［32］中央對(duì)國(guó)防工業(yè)的生產(chǎn)狀況感到擔(dān)憂，周恩來(lái)明確表示：“這幾年搞尖端，注意多了一些，常規(guī)武器減弱了，影響了庫(kù)存”，“軍工，首先要著重生產(chǎn)……常規(guī)是尖端的基礎(chǔ)……首先要把常規(guī)搞得像個(gè)樣子嘛”。［6］（pp.429~431）鄧小平多次提出，武器“庫(kù)存底子太薄”。［23］（p.612）彭真批評(píng)說(shuō)：前幾年國(guó)防工業(yè)沒(méi)有抓緊，蔣介石準(zhǔn)備竄擾大陸，國(guó)防問(wèn)題就暴露出來(lái)了。［33］毛澤東指出：“我贊成中央政治局確定的方針，要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，把軍工搞起來(lái)”，并提議建立武器彈藥的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。［32］（p.584）但毛澤東同時(shí)指示：“對(duì)尖端武器的研究試制工作，仍應(yīng)抓緊進(jìn)行，不能放松或下馬。”［34］在軍委主要領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)下，“部院合并”的提議暫時(shí)擱置。1962年底，羅瑞卿表示，現(xiàn)在情況有所變化，目前的主要工作“一要備戰(zhàn)，二要援外”，“必須立足于大戰(zhàn)”，“在今后十年內(nèi)……努力增加品種、數(shù)量，滿足軍隊(duì)裝備和援外的需要，完成三百萬(wàn)人打一年的儲(chǔ)備任務(wù)”。［23］（pp.627~628）1964年以后，國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生了變化。“北部灣事件”后，美國(guó)在越南的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，毛澤東敏銳地指出：“要打仗了”。［18］（p.382）此后，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)“要準(zhǔn)備打仗”。1965年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)備戰(zhàn)工作的指示》。［35］常規(guī)武器的生產(chǎn)更加受到重視。9月，中央提出，要“立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)”。［35］（p.360）以上可以看出，中央對(duì)安全形勢(shì)判斷上的變化和對(duì)國(guó)防工業(yè)發(fā)展方針的調(diào)整是“部院合并”的重要背景。從“大搞尖端科研，重中之重”到“研究設(shè)計(jì)不能脫離生產(chǎn)，要為生產(chǎn)開(kāi)路，同時(shí)不放松尖端”，國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度上的變化推動(dòng)了“部院合并”。
（二）關(guān)于在科研與生產(chǎn)關(guān)系上的認(rèn)識(shí)差異問(wèn)題
在“部院合并”爭(zhēng)論過(guò)程中，有兩種主導(dǎo)性的看法，一種是強(qiáng)調(diào)科研對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)的依附性，認(rèn)為當(dāng)前生產(chǎn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，生產(chǎn)技術(shù)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān)，就不應(yīng)該開(kāi)展尖端產(chǎn)品的研究工作；另一種則過(guò)分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)對(duì)科研工作的依賴性，認(rèn)為生產(chǎn)離開(kāi)科研寸步難行，因此主張現(xiàn)階段的科研工作（包括搞尖端產(chǎn)品）必須由工業(yè)部門主導(dǎo)。聶榮臻認(rèn)為，這兩種說(shuō)法都有一定道理，但又都是問(wèn)題的一個(gè)方面。“科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，是互相聯(lián)系的，互為因果；有互相制約的一面，但更重要的是有互相促進(jìn)的一面”，“生產(chǎn)推動(dòng)科學(xué)的前進(jìn)，而科學(xué)成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用又促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展……反復(fù)循環(huán)、相互提高”。他強(qiáng)調(diào)，“從國(guó)防工業(yè)來(lái)看……最突出的是科學(xué)技術(shù)問(wèn)題了。科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的解決，是我們國(guó)防工業(yè)自力更生的關(guān)鍵，這些問(wèn)題不解決，我們就不能前進(jìn)。”［5］（pp.501,499）因此，聶榮臻主張?jiān)诋?dāng)時(shí)的國(guó)防科研體制下，集中科研力量形成拳頭，科研工作適度先行。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)協(xié)作配合的精神，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞出切實(shí)可行的辦法，以加速?gòu)难芯吭O(shè)計(jì)到生產(chǎn)的進(jìn)度。時(shí)任解放軍炮兵副司令員兼炮兵科學(xué)研究院院長(zhǎng)的孔從洲認(rèn)為，1964年的“部院合并”體制，將科研和生產(chǎn)結(jié)為一體，體現(xiàn)了科研為生產(chǎn)服務(wù)的指導(dǎo)思想。這個(gè)體制的優(yōu)點(diǎn)在于，有利于提高生產(chǎn)水平，滿足數(shù)量要求，同時(shí)對(duì)于研制與現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)性能差別不大的改進(jìn)型產(chǎn)品也是比較合適的。但是，科研過(guò)分依附于生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)新產(chǎn)品的性能適應(yīng)于現(xiàn)有生產(chǎn)手段，對(duì)技術(shù)上的重大突破起到阻礙作用。國(guó)防科研也很難及時(shí)地反映作戰(zhàn)需求的發(fā)展。［36］由于時(shí)代的局限，科研先行的思想在當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到廣泛重視和認(rèn)同。
（三）關(guān)于通過(guò)“部院合并、廠所結(jié)合”發(fā)揮科研和生產(chǎn)相結(jié)合優(yōu)越性的問(wèn)題
有一些積極主張“部院合并、廠所合并”的國(guó)防工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)始終不理解：理論上，“部院結(jié)合、廠所掛鉤”有利于產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，一代接替一代，技術(shù)力量可合理使用；生產(chǎn)和科研在二機(jī)部、七機(jī)部從來(lái)都是緊密結(jié)合的，而在三機(jī)部、四機(jī)部、五機(jī)部、六機(jī)部實(shí)行科研和生產(chǎn)的結(jié)合，“部院結(jié)合、廠所掛鉤”為何成為一個(gè)周期性反復(fù)的問(wèn)
題。［20］（pp.372~374）這是因?yàn)椋C(jī)部、七機(jī)部的情況與其他國(guó)防工業(yè)部不一樣，這兩個(gè)部具有其特殊性，是在科研院所基礎(chǔ)上組建的，基本上是“科研部”。二機(jī)部、七機(jī)部的工廠實(shí)際上是試制廠，研究院所和生產(chǎn)工廠整合起來(lái)后仍然是以科研為主。而其他工業(yè)部則不一樣，它們的主要任務(wù)和方向是搞常規(guī)武器的批量生產(chǎn)，對(duì)科研工作重視不夠，投入不足，發(fā)展沒(méi)有后勁。正如聶榮臻所分析的：“部院合并”后，國(guó)防工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的精力都集中去搞生產(chǎn)任務(wù)，沒(méi)有人花精力抓研究工作和學(xué)校工作。在資本主義國(guó)家，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逼著企業(yè)必須采用先進(jìn)技術(shù)。而“我們?cè)诠I(yè)管理上許多問(wèn)題嚴(yán)重得很。任務(wù)壓的很重、成本、效益等問(wèn)題考慮得不多，因而，容易安于現(xiàn)狀，偏重搞現(xiàn)成產(chǎn)品，這是客觀現(xiàn)象。在我們這樣的國(guó)家，如何把科學(xué)技術(shù)推向前進(jìn)，使我們的工業(yè)部門樂(lè)于搞創(chuàng)新的東西……是個(gè)需要解決的問(wèn)題”。［3］（p.908）著名發(fā)動(dòng)機(jī)專家吳大觀從計(jì)劃體制下的工廠的任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)方面，對(duì)“所廠結(jié)合”體制做了分析和反思。［37］四機(jī)部部長(zhǎng)王諍在給中央的報(bào)告中認(rèn)為，由于受到當(dāng)時(shí)政治環(huán)境的影響，“加之領(lǐng)導(dǎo)不力，在思想認(rèn)識(shí)、組織建設(shè)和科研發(fā)展方面，工作做得不深不細(xì)”，“部院結(jié)合”未能發(fā)揮科研、生產(chǎn)結(jié)合的優(yōu)越性，這是應(yīng)該檢討的，但科研與生產(chǎn)相結(jié)合的方針應(yīng)堅(jiān)定不移。從體制來(lái)說(shuō)，國(guó)防科研和工業(yè)生產(chǎn)、尖端和常規(guī)裝備實(shí)行自上而下的結(jié)合可能更好一些。［20］（pp.373~374）
劉華清在回顧這一段歷史時(shí)認(rèn)為，當(dāng)時(shí)實(shí)施“部院合并”的時(shí)機(jī)還不夠成熟。“用現(xiàn)在的眼光看，如果當(dāng)時(shí)研究院能穩(wěn)定幾年，有些院不實(shí)行‘廠所合并’，而發(fā)展成科研——生產(chǎn)聯(lián)合體，會(huì)更有后勁，更有競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于趕超世界先進(jìn)水平，增強(qiáng)我國(guó)海防乃至國(guó)防實(shí)力，同時(shí)牽動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。”［25］（p.306）實(shí)踐證明，科研先行、科研和生產(chǎn)相結(jié)合的方針是正確的。20世紀(jì)80年代以后，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，以建立軍民結(jié)合的專業(yè)總公司為目標(biāo)，國(guó)防工業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革加速推進(jìn)。1999年7月，為建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政企分開(kāi)、產(chǎn)研結(jié)合、供需分離、精干高效的管理體制，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)在原國(guó)防工業(yè)部門的基礎(chǔ)上新組建了十大國(guó)防科技工業(yè)集團(tuán)公司。新組建的國(guó)防科技工業(yè)集團(tuán)主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極探索科研與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑和方式，努力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，老一輩國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。
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［1］《陳賡軍事文選》，解放軍出版社2007年版，第777頁(yè)。
［2］《百年追思——陳賡大將誕辰100周年紀(jì)念文集》上冊(cè)，解放軍出版社2003年版，第247頁(yè)。
［3］《聶榮臻年譜》下卷，人民出版社1999年版，第700頁(yè)。
［4］《當(dāng)代中國(guó)的國(guó)防科技事業(yè)》上，當(dāng)代中國(guó)出版社1992年版，第37~38頁(yè)。
［5］《聶榮臻軍事文選》，解放軍出版社1992年版，第504~505頁(yè)。
［6］《周恩來(lái)軍事文選》第4卷，人民出版社1997年版，第422~423頁(yè)。
［7］《中共中央文件選集》第38冊(cè)，人民出版社2013年版，第286頁(yè)。
［8］劉鴻志：《回憶與思考——?jiǎng)Ⅷ欀净貞涗洝罚娇展I(yè)出版社2010年版，第222頁(yè)。
［9］白潔：《從國(guó)防部五院到七機(jī)部——王秉璋將軍談中國(guó)航天事業(yè)》，《黨史博覽》2005年第3期。
［10］東方鶴：《張愛(ài)萍傳》下卷，人民出版社2000年版，第791~792頁(yè)。
［11］《劉華清軍事文選》上卷，解放軍出版社2008年版，第66、72~74、76~77頁(yè)。
［12］《鄧小平年譜（1904~1974）》下，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第1736頁(yè)。
［13］《周恩來(lái)年譜（1949~1976）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第517頁(yè)。
［14］《羅瑞卿傳》，當(dāng)代中國(guó)出版社2007年版，第243頁(yè)。
［15］《聶榮臻科技文選》，國(guó)防工業(yè)出版社1999年版，第510頁(yè)。
［16］《當(dāng)代中國(guó)的電子工業(yè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1987年版，第48頁(yè)。
［17］《當(dāng)代中國(guó)的國(guó)防科技事業(yè)》下，當(dāng)代中國(guó)出版社1992年版，第515頁(yè)。
［18］《毛澤東年譜（1949~1976）》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第266頁(yè)。
［19］《中共黨史人物傳·政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)卷》上，中共黨史出版社2010年版，第482頁(yè)。
［20］魯之玉等：《王諍傳》，電子工業(yè)出版社1998年版，第252頁(yè)。
［21］《張愛(ài)萍軍事文選》，長(zhǎng)征出版社1994年版，第289~290頁(yè)。
［22］《不盡的思念》，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第215頁(yè)。
［23］《羅瑞卿軍事文選》，當(dāng)代中國(guó)出版社2006年版，第705、710頁(yè)。
［24］聶力：《山高水長(zhǎng)——回憶父親聶榮臻》，上海文藝出版社2006年版，第269頁(yè)。
［25］《劉華清回憶錄》，解放軍出版社2004年版，第302頁(yè)。
［26］《追尋先輩的足跡》第1集，中共黨史出版社2012年版，第231~232頁(yè)。
［27］《賀龍傳》，當(dāng)代中國(guó)出版社1993年版，第569~570頁(yè)。
［28］《毛澤東年譜（1949~1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第136頁(yè)。
［29］《劉華清年譜（1916~2011）》上卷，解放軍出版社2016年版，第189頁(yè)。
［30］《葉劍英年譜（1897~1986）》下，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第873頁(yè)。
［31］吳家華主編：《聶榮臻的軍事思想與實(shí)踐研究》，國(guó)防工業(yè)出版社2009年版，第369~370頁(yè)。
［32］《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，當(dāng)代中國(guó)出版社1993年版，第60~61頁(yè)。
［33］《彭真年譜（1960~1978）》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社2012年版，第288頁(yè)。
［34］《楊成武年譜（1914年~2004年）》，解放軍出版社2014年版，第365頁(yè)。
［35］《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第20冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第141頁(yè)。
［36］《孔從洲回憶錄》，解放軍出版社2006年版，第512~513頁(yè)。
［37］吳大觀：《我的中國(guó)心》，航空工業(yè)出版社2009年版，第76~82頁(yè)。
［責(zé)任編輯：鄭 珺］
［作者簡(jiǎn)介］姬文波，法學(xué)博士，助理研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所，100009。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2017年第2期
