摘要：新中國成立70年來，特別是過去40年來的改革開放，中國實現了從貧窮落后的農業大國到世界第二大經濟體的歷史巨變，創造了世界近代史上經濟發展和減貧奇跡。本文通過梳理新中國成立70年來的經濟發展歷程，總結我國經濟實現跨越式發展的理論及實踐經驗，在此基礎上進一步以區域發展非均衡和城鄉發展不平等為切入點，探討我國經濟發展非均衡存在的根源及現狀，并基于這一視角回顧新中國成立以來各階段扶貧開發政策及制度安排，勾勒出我國貧困治理的歷史輪廓，闡述我國各個階段貧困治理的路徑及特征。進一步，從貧困和不平等的測算、"兩不愁、三保障"、建檔立卡、貧困治理行政管理機制、"扶志"和"扶智"等視角著重剖析習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧重要戰略的科學性和創新性。通過分析我們進一步得出，經濟增長、發展不平衡和貧困是相互影響、相互制約的三角關系。經濟增長在促進貧困減少的同時，也會因資源配置差異、收入分配不均造成區域、城鄉非均衡發展，而日益加劇的區域、城鄉不平等又會抵消經濟增長對減少貧困的作用。基于此，本文認為新時代精準扶貧無疑是決勝全面建成小康社會最合理的制度安排，是實現全民共享經濟發展成果最科學的路徑。
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