市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的中央權(quán)威再造
——基于中國(guó)中央—地方關(guān)系的考察
摘要：在改革開放的偉大進(jìn)程中，中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。在此過程中，中央與地方關(guān)系具有關(guān)鍵作用。在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的初期，面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，中央通過向地方分權(quán)成功地調(diào)動(dòng)了地方的積極性，為市場(chǎng)的成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。上世紀(jì)九十年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)，中央通過財(cái)政、金融和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的改革，重塑了中央權(quán)威，構(gòu)筑了適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家治理體系，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利轉(zhuǎn)型。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，由于改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央一方面強(qiáng)化自身的政治權(quán)威，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，破除攻堅(jiān)階段改革面臨的障礙;另一方面根據(jù)前一階段的中央與地方關(guān)系狀況，適時(shí)推動(dòng)了治理權(quán)力下放，以更好調(diào)動(dòng)地方積極性。在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，強(qiáng)有力的中央權(quán)威有效破除了轉(zhuǎn)型過程中的利益藩籬，推動(dòng)轉(zhuǎn)型不斷深入;成功進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)改革政策的順利實(shí)施;構(gòu)筑了適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型國(guó)家治理體系，培育了國(guó)家治理的能力。與通過弱化中央權(quán)威而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的國(guó)家不同，中國(guó)通過強(qiáng)有力的中央權(quán)威成功實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)發(fā)展道路的核心特征。
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