市場化轉型中的中央權威再造
——基于中國中央—地方關系的考察
摘要：在改革開放的偉大進程中，中國順利實現了從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型。在此過程中，中央與地方關系具有關鍵作用。在市場化轉型的初期，面對計劃經濟體制的約束，中央通過向地方分權成功地調動了地方的積極性，為市場的成長創造了條件。上世紀九十年代，隨著市場經濟體制成為經濟改革的目標，中央通過財政、金融和市場監管領域的改革，重塑了中央權威，構筑了適應于市場經濟的國家治理體系，實現了計劃經濟體制向市場經濟體制的順利轉型。中國特色社會主義進入新時代，由于改革進入攻堅階段，中央一方面強化自身的政治權威，統籌協調各方面利益，破除攻堅階段改革面臨的障礙;另一方面根據前一階段的中央與地方關系狀況，適時推動了治理權力下放，以更好調動地方積極性。在市場化轉型進程中，強有力的中央權威有效破除了轉型過程中的利益藩籬，推動轉型不斷深入;成功進行了頂層設計，推動改革政策的順利實施;構筑了適應于市場經濟的新型國家治理體系，培育了國家治理的能力。與通過弱化中央權威而實現市場化轉型的國家不同，中國通過強有力的中央權威成功實現了市場化轉型。這既是中國經濟體制轉型的成功經驗，也是中國發展道路的核心特征。
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