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——基于《人民日報》（1978～2016）相關報道的分析

　　摘要：工作組模式是中國國家治理體系的有機組成部分，是國家應對常規治理困境的一套制度安排和行為模式，為上級政府調節下級政府的行為提供了重要的政策工具。央地之間的偏好差異、信息不對稱與激勵機制弱化是工作組模式產生的基本制度邏輯。工作組的運作具有"逐級復制"和"向直接上級負責制"的特點。現有文獻中較少關于工作組模式的量化研究。論文搜集了1978年至2016年《人民日報》關于各級政府"工作組"的報道并進行編碼，分析了工作組的工作領域、發起者以及隨時間變化的規律。實證分析發現:隨著政策環境與目標的變化，工作組的主要領域也隨之變化;工作組明顯受自上而下的政治權威的影響，中央的政策偏好對于工作組的領域影響較大;在經濟領域，工作組作為"政府之手"，并未被市場機制所替代，各省的經濟類工作組數量與其市場化程度正相關。基于此，論文檢驗了解釋工作組模式的注意力假設、政策環境假設、行政運作假設、政府偏好假設。

　　全文見附件