新里程碑：從小康社會(huì)理論的形成到總體小康的實(shí)現(xiàn)
小康社會(huì)理論是鄧小平從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是思考現(xiàn)代化問(wèn)題的結(jié)果。在這一理論形成和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)之上，從1992年中共十四大到2002年中共十六大的十年是“三步走”戰(zhàn)略部署的中間階段，是一個(gè)承上啟下的階段。經(jīng)過(guò)這十年發(fā)展，在全國(guó)絕大多數(shù)人口解決了溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，人們生活總體上達(dá)到了小康水平，成為中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑。今天，站在全面建成小康社會(huì)收官之年的歷史節(jié)點(diǎn)，梳理回顧這十年歷程，解讀小康社會(huì)理論從提出到不斷豐富完善的軌跡，總結(jié)通過(guò)小康社會(huì)建設(shè)使中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的經(jīng)驗(yàn)，是十分必要也是很有意義的。
一、小康社會(huì)理論的形成
把中國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，一直是我們黨和國(guó)家建國(guó)的奮斗目標(biāo)。早在20世紀(jì)60年代黨就提出了在20世紀(jì)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化（即“四個(gè)現(xiàn)代化”）的戰(zhàn)略構(gòu)想。“四個(gè)現(xiàn)代化”的提法一直延續(xù)到中共十一屆三中全會(huì)以后。由于“文化大革命”耽誤了十年，原先所設(shè)想的在20世紀(jì)趕上或超過(guò)世界先進(jìn)國(guó)家水平的目標(biāo)也與實(shí)際情況相差較遠(yuǎn)。而在改革開(kāi)放剛剛起步的時(shí)候，又出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的“洋躍進(jìn)”，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，不得不再次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。因此，如何從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)研究現(xiàn)代化問(wèn)題，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，就成了為世人所關(guān)注并亟待解決的重大問(wèn)題。
最早開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題的是鄧小平。1978年10月，他提出了“實(shí)事求是問(wèn)題涉及四個(gè)現(xiàn)代化”，“這是政治問(wèn)題，是思想問(wèn)題，也是我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。因?yàn)樗ㄟ^(guò)出訪認(rèn)識(shí)到：“出去看了一下，越看越感到我們落后。什么叫現(xiàn)代化？五十年代一個(gè)樣，六十年代不一樣了，七十年代就更不一樣了”。“我們頭腦里開(kāi)始想的同我們?cè)诿髦杏龅降膶?shí)際情況有差距”。
鄧小平實(shí)事求是思考現(xiàn)代化問(wèn)題的結(jié)果，“開(kāi)了大口”，“用了一個(gè)新名詞”，依次叫作“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”“中國(guó)式的現(xiàn)代化”“小康生活”“小康社會(huì)”。幾種表述，其實(shí)質(zhì)是一樣的，但一個(gè)比一個(gè)更形象具體，更貼近百姓的認(rèn)知，更有感召力，也是結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，更清醒、更合乎實(shí)際的表述。
“小康社會(huì)”和原來(lái)的設(shè)想最大的區(qū)別在哪？那就是“把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來(lái)說(shuō)不會(huì)很高”“，降低原來(lái)的設(shè)想，完成低的目標(biāo)”。“四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)不能定得太高，太高是空的。步伐邁得太快，也會(huì)帶來(lái)災(zāi)難”。之所以要把標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，是中國(guó)國(guó)情所決定的。鄧小平說(shuō)：“要使中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)重要特點(diǎn)是必須看到的：一個(gè)是底子薄。第二條是人口多，耕地少。中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)。”按照鄧小平的設(shè)想，這個(gè)低的標(biāo)準(zhǔn)就是到20世紀(jì)末人均收入800—1000美元。把標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，一是更加量力而行。鄧小平說(shuō)：“我們的目標(biāo)沒(méi)有放棄，只是我們吸取和總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。更加量力而行了。想快，這個(gè)意圖是好的，但欲速則不達(dá)，這是中國(guó)的古話(huà)。步子穩(wěn)妥一些，也許速度更快一些。”二是為了防止產(chǎn)生急躁情緒，鄧小平說(shuō)：“也許目標(biāo)放低一點(diǎn)好，可以超過(guò)它。”“目標(biāo)定得低一點(diǎn)有好處。目標(biāo)定低一點(diǎn)是為了防止產(chǎn)生急躁情緒，避免又回到‘左’的錯(cuò)誤上去”。
鄧小平在規(guī)劃20世紀(jì)發(fā)展路徑的同時(shí)，還瞄準(zhǔn)設(shè)想21世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。他講得比較多的是達(dá)到小康水平以后，“我們的情況就比較好了。更重要的是我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)新起點(diǎn)，再花三十年到五十年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”，“趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”。1987年2月，鄧小平對(duì)這個(gè)目標(biāo)做了修改，即“到下世紀(jì)中葉我們建成中等發(fā)達(dá)水平的社會(huì)主義國(guó)家”。“中等發(fā)達(dá)水平”是什么樣子的？同年4月，他提出了具體標(biāo)準(zhǔn)：“到本世紀(jì)末，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到八百至一千美元”，“有了這個(gè)基礎(chǔ)，再過(guò)五十年，再翻兩番，達(dá)到人均四千美元的水平”，“那時(shí)，十五億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值就是六萬(wàn)億美元，這是以一九八〇年美元與人民幣的比價(jià)計(jì)算的，這個(gè)數(shù)字肯定是居世界前列的”。這樣，鄧小平就把21世紀(jì)中葉戰(zhàn)略目標(biāo)的“中等發(fā)達(dá)水平”具體量化為人均4000美元和國(guó)民生產(chǎn)總值6萬(wàn)億美元。
兩個(gè)月之后，鄧小平把20世紀(jì)800—1000美元的目標(biāo)和21世紀(jì)中葉4000美元的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，做了比較完整的戰(zhàn)略概括，即從新中國(guó)成立到21世紀(jì)中葉100年間中華民族百年圖強(qiáng)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步在20世紀(jì)80年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有250美元，翻一番達(dá)到500美元。第二步是到20世紀(jì)末，再翻一番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。那時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國(guó)家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在21世紀(jì)用30—50年再翻兩番，大體上達(dá)到人均國(guó)民生產(chǎn)總值4000美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。鄧小平說(shuō)：“這是我們的雄心壯志。”
一向講話(huà)簡(jiǎn)練、用語(yǔ)平實(shí)的鄧小平，在論述這個(gè)問(wèn)題時(shí)不止一次地使用“雄心壯志”這個(gè)詞，如“既要有雄心壯志，也要腳踏實(shí)地”“這個(gè)目標(biāo)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是微不足道的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)”“這是我們的雄心壯志”“這就是我們的雄心壯志”。為什么是“雄心壯志”呢？因?yàn)猷囆∑秸J(rèn)為，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中國(guó)總體力量至少將位于世界前幾名，“只有到那時(shí)，我們才可以大膽地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義”。
小康社會(huì)理論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度提出的，其底蘊(yùn)首先是共同富裕，是著眼于十幾億人“可以吃得好，穿得好，用得好”，“日子好過(guò)”。小康社會(huì)是人民生活水平普遍提高的社會(huì)。鄧小平還特別關(guān)注農(nóng)民，“中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘陌俜种耸岣哌@百分之八十的人民的生活是個(gè)關(guān)鍵”。同時(shí)，小康社會(huì)又是和對(duì)外開(kāi)放緊密聯(lián)系的。小康社會(huì)“要充分利用國(guó)際條件，實(shí)行開(kāi)放政策，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金，同許多國(guó)家在許多方面進(jìn)行合作，其中包括改造我們現(xiàn)有的企業(yè)”。堅(jiān)持開(kāi)放政策，對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)是重要的外部條件。另外，小康社會(huì)的建設(shè)過(guò)程也是一個(gè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的過(guò)程。“中國(guó)有最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。農(nóng)民增加了收入，就需要工業(yè)品，并且需要的東西很多。”“現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的比例很小。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番，對(duì)外貿(mào)易額就會(huì)增加許多，中國(guó)同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就發(fā)展起來(lái)了，市場(chǎng)也發(fā)展了。所以，從世界的角度來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界和平和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利。”最后，小康社會(huì)建設(shè)還可以使國(guó)家宏觀調(diào)控不斷完善，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。“過(guò)去我們是窮管，現(xiàn)在不同了，是走向小康社會(huì)的宏觀管理。不能再搬用過(guò)去困難時(shí)期那些方法了。”
但小康社會(huì)理論又不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，它還有更豐富的內(nèi)涵。比如，關(guān)于小康社會(huì)的政治保障。鄧小平認(rèn)為：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國(guó)的小康社會(huì)形成不了。在中國(guó)現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，走什么道路才能發(fā)展生產(chǎn)力，才能改善人民生活？這就又回到是堅(jiān)持社會(huì)主義還是走資本主義道路的問(wèn)題上來(lái)了。如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題。”小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展要相一致。又比如，小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)翻兩番的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展也要有明顯的進(jìn)步。他說(shuō)：“雖然是‘小康之家’，肯定日子比較好過(guò)，社會(huì)存在的問(wèn)題能比較順利地解決”。這里就涉及物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，有了物質(zhì)文明做基礎(chǔ)，精神文明才能搞好。再比如，鄧小平規(guī)劃小康社會(huì)時(shí)，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)注人才培養(yǎng)和后繼有人的問(wèn)題，關(guān)注政治體制改革問(wèn)題。早在1980年7月，他在外出視察途中就表示：“最感興趣的是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均一千美元，一個(gè)是選拔青年干部”。1982年5月，他在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)進(jìn)一步闡述：“為了保證四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，我們首先注重體制改革。體制改革的目標(biāo)不僅要克服官僚主義，提高工作效率，還要使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、比較年輕化。我們的干部隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)存在老化問(wèn)題，工作活力不夠。這件事我們只能逐步解決，估計(jì)起碼要經(jīng)過(guò)十年的努力。減少上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于權(quán)力下放。權(quán)力必須下放，但這是在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力下放。如果在五十年里，我們的方針、政策對(duì)路，組織上包括機(jī)構(gòu)改革能見(jiàn)成效，工作效率高，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)就有希望。”此外，他還關(guān)注理想信念、道德風(fēng)尚建設(shè)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“在到本世紀(jì)末的二十年中，還不能浪費(fèi)，不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通通分掉，那樣再生產(chǎn)、再發(fā)展就沒(méi)有希望了。所以，我們要教育人民，生活只能逐步改善。如果沒(méi)有遠(yuǎn)大的理想，只追求物質(zhì)享受，以后的發(fā)展就沒(méi)有希望。這也屬于精神文明范圍的問(wèn)題。”他還講到發(fā)展的持續(xù)性、生活水平只能有逐步改善，講到要有遠(yuǎn)大理想，不能只追求物質(zhì)享受。緊接著在同年11月，鄧小平又強(qiáng)調(diào)指出：“我們就是這么一個(gè)設(shè)想。如果不提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，這個(gè)目標(biāo)不能達(dá)到。搞中國(guó)的社會(huì)主義，我們的新提法就是建立一個(gè)高度民主、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家。所謂高度文明，就是人民要有理想，個(gè)人利益要服從整個(gè)國(guó)家和民族的利益，要守紀(jì)律，要有道德，要堅(jiān)持我們歷來(lái)的艱苦奮斗的傳統(tǒng)。否則我們的事業(yè)是不會(huì)有希望的。”
綜上所述，鄧小平的小康社會(huì)理論是一個(gè)從單一走向綜合、從物質(zhì)生活擴(kuò)展到社會(huì)文化和精神生活各方面的理論。建設(shè)小康社會(huì)不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，還要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，從而使中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中共十二大正式把鄧小平提出的在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的構(gòu)想確定為此后20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八〇年的七千一百億元增加到二〇〇〇年的二萬(wàn)八千億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過(guò)程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”。中共十三大正式確認(rèn)了鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雄心，也反映了社會(huì)發(fā)展階段的連續(xù)性和一致性；既考慮了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也考慮了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件和可能，這就從戰(zhàn)略部署上克服了我們長(zhǎng)期存在的急于求成的弊端，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。
二、人民生活總體小康的實(shí)現(xiàn)
小康社會(huì)作為20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，其思想內(nèi)涵必然會(huì)隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐不斷豐富和完善，黨和國(guó)家抓住機(jī)遇，及時(shí)地在各個(gè)階段做出積極而穩(wěn)妥的規(guī)劃，把這個(gè)目標(biāo)推向深入。
當(dāng)時(shí)間定格在1990年的時(shí)候，我國(guó)實(shí)施的“七五”計(jì)劃所規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均已完成或超額完成，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問(wèn)題，“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了。接下來(lái)就是如何為第二步發(fā)展做出更合乎實(shí)際的具體規(guī)劃。中共十三屆七中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》，對(duì)小康社會(huì)理論發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃做出了四點(diǎn)貢獻(xiàn)：一是明確了“小康水平”關(guān)于“質(zhì)”的規(guī)定。“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這個(gè)要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。”二是將從溫飽到小康做出明確的階段劃分。“人民生活逐步達(dá)到小康水平，是九十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。”“解決溫飽問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段，由溫飽達(dá)到小康是又一個(gè)重要發(fā)展階段。”三是考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，提出小康社會(huì)建設(shè)的梯次推進(jìn)問(wèn)題。“由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，全國(guó)小康水平的實(shí)現(xiàn)，從地區(qū)和時(shí)間上，將是逐漸推進(jìn)的。到二〇〇〇年，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康的少數(shù)地區(qū)，將進(jìn)一步提高生活水平；溫飽問(wèn)題基本解決的多數(shù)地區(qū)，將普遍實(shí)現(xiàn)小康；現(xiàn)在尚未擺脫貧困的少數(shù)地區(qū)，將在溫飽的基礎(chǔ)上向小康前進(jìn)。”四是根據(jù)不同情況實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。“‘八五’期間，不同地區(qū)要提出不同的要求。”上述貢獻(xiàn)，既有理論上的發(fā)展，也有措施上的完善，其后所產(chǎn)生的“歷史性飛躍”，是實(shí)踐的結(jié)果。
1992年召開(kāi)的中共十四大是在我國(guó)加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，大會(huì)做出了三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策。其中第一項(xiàng)就是抓住機(jī)遇，加快改革開(kāi)放，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，力爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在講求效益的前提下有一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。因此，大會(huì)對(duì)20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度做出調(diào)整，將原定的國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6%調(diào)整為增長(zhǎng)8%—9%。“在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，到本世紀(jì)末我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新的臺(tái)階”，“人民生活由溫飽進(jìn)入小康”。
以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控中，我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重要成就，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和完善。公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和改革中發(fā)展壯大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)得到新的發(fā)展；股份制經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有著旺盛的生命力。二是正確地把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抑制通貨緊縮趨勢(shì)，并在實(shí)踐中適時(shí)完善政策措施，確保取得成效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快發(fā)展壯大自己。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外開(kāi)放的新局面。
在這一背景下，“八五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成或超額完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面發(fā)生重大改變。1995年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到60793.7億元，提前5年實(shí)現(xiàn)了原定2000年國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)。1997年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到78973億元，提前3年實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)。從而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都完成了翻兩番的任務(wù)。
從具體數(shù)據(jù)看，1997年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5160元，5年來(lái)年均實(shí)際增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2090元，年均實(shí)際增長(zhǎng)5.4%。市場(chǎng)商品豐富多彩，居民的衣、食、住、用、行條件明顯改善。城鎮(zhèn)實(shí)行了每周5天工作制。人民群眾的健康水平普遍提高，平均期望壽命達(dá)到70.8歲。
在這份成績(jī)單中，有三點(diǎn)是值得特別關(guān)注的：一是主要生產(chǎn)資料和消費(fèi)品出現(xiàn)了供求基本平衡或供大于求的格局，長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們的商品緊缺現(xiàn)象已經(jīng)根本改觀；二是城鄉(xiāng)居民人均糧食、肉類(lèi)、蛋類(lèi)等消費(fèi)量已達(dá)到世界平均水平；三是通過(guò)深化改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，既保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，又有效地抑制了通貨膨脹，呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)，這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落，也為后來(lái)抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊打下了基礎(chǔ)。這無(wú)疑為人們生活達(dá)到小康水平，如期進(jìn)入小康生活創(chuàng)造了條件。
1995年9月，鑒于原定到2000年國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)即將提前完成，有必要對(duì)第二步發(fā)展做出更合乎實(shí)際的具體規(guī)劃，也就是要對(duì)既定目標(biāo)再次調(diào)整，不過(guò)這次是適當(dāng)調(diào)高，使標(biāo)準(zhǔn)不要落后于現(xiàn)實(shí)，以使人們不要松勁，繼續(xù)保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。中共十四屆五中全會(huì)開(kāi)始為21世紀(jì)的第一個(gè)十年做規(guī)劃，并提出建議：“‘九五’國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)確定為：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，二○○○年，在我國(guó)人口將比一九八○年增長(zhǎng)三億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平”，“為下世紀(jì)初開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署奠定更好的物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)”。
1997年9月，中共十五大召開(kāi)。這次大會(huì)高舉鄧小平理論的旗幟，并把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，明確回答了中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，從思想上、政治上、組織上為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展提供了重要保證。江澤民在報(bào)告中對(duì)21世紀(jì)前50年中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，明確地提出了分階段的發(fā)展構(gòu)想。他指出：“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”江澤民提出的21世紀(jì)前50年分三個(gè)階段的發(fā)展構(gòu)想，是新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)鄧小平“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的新發(fā)展，是小康社會(huì)理論與實(shí)踐發(fā)展的新成果。他還提出一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，叫作小康生活“更加寬裕”。江澤民在報(bào)告中滿(mǎn)懷信心地宣布：“現(xiàn)在完全可以有把握地說(shuō)，我們黨在改革開(kāi)放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)。”
中共十五大召開(kāi)之時(shí)，恰逢世紀(jì)之交，“把一個(gè)什么樣的中國(guó)帶入21世紀(jì)？”需要在實(shí)踐中做出回答。以江澤民為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，根據(jù)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展潮流和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，及時(shí)提出并實(shí)施了科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放“走出去”等多項(xiàng)戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐。
2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）是又一個(gè)標(biāo)志性文件。一方面，《建議》莊嚴(yán)宣告：“我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑”。另一方面，《建議》明確提出：“從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。從而宣告完成了從溫飽到“總體小康”的歷史性飛躍，并預(yù)示“全面小康”的到來(lái)。
根據(jù)全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，2002年11月，中共十六大在基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。中共十六大報(bào)告專(zhuān)設(shè)一章論述“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”，這是以往所不曾有的。報(bào)告認(rèn)為，“人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。”但報(bào)告也清醒地指出：“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾”，“鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期的艱苦奮斗”。報(bào)告分別從“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備”“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”等方面提出了在21世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。報(bào)告明確把“社會(huì)更加和諧”同“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)”聯(lián)系在一起。作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。
在中共十六大召開(kāi)的時(shí)候，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總體小康的中國(guó)又是個(gè)什么樣態(tài)呢？數(shù)據(jù)告訴我們，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的7.4萬(wàn)億元增加到2002年的10.2萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算平均每年增長(zhǎng)7.7%。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。國(guó)家稅收連年大幅度增長(zhǎng)。全國(guó)財(cái)政收入從1997年的8651億元增加到2002年的18914億元，平均每年增加2053億元。國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1399億美元增加到2864億美元。“辦成不少多年想辦而沒(méi)有力量辦的大事。”社會(huì)生產(chǎn)力躍上新臺(tái)階，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。農(nóng)村居民家庭人均純收入由2090元增加到2476元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由4.6萬(wàn)億元增加到8.7萬(wàn)億元。農(nóng)村貧困人口由4960萬(wàn)人減少到2820萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由17.8平方米增加到近22平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由22.5平方米增加到26.5平方米。法定節(jié)日假期增加，外出旅游人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。體育健身和文化娛樂(lè)消費(fèi)明顯增多。醫(yī)療保健條件不斷改善，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。人均期望壽命2002年達(dá)71.8歲，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
此外，社會(huì)保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出重大步伐，建立起國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革取得重要進(jìn)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度開(kāi)始試點(diǎn)。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成果，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、城市居民自治和村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)逐步推行。正是在此期間，北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)獲得成功，上海贏得2010年世界博覽會(huì)舉辦權(quán)，激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)了民族自豪感和凝聚力。
這些都為中共十六大報(bào)告所指引的全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。
三、簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)
鄧小平理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的開(kāi)拓和奠基之作，它堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開(kāi)拓了馬克思主義新境界。小康社會(huì)理論則是鄧小平理論關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略步驟的重要內(nèi)容，是用老百姓能夠理解的語(yǔ)言闡述了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題，是深刻把握社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)踐抓手。如果說(shuō)，馬克思主義中國(guó)化就是用馬克思主義來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題，同時(shí)又使中國(guó)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，并且同中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、中國(guó)的優(yōu)秀文化相結(jié)合，不斷賦予馬克思主義以鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，那么，用“小康社會(huì)”這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，就是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，它把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平，是立足于初級(jí)階段中國(guó)國(guó)情，規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果，是實(shí)事求是思想路線在現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題上的重要體現(xiàn)。
鄧小平的小康社會(huì)理論不是一個(gè)單一的名詞，是具有豐富內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的集合概念。它先從解決人民的吃穿用問(wèn)題著手，基本生活有了保障之后，解決住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題，然后是中小學(xué)教育普及問(wèn)題以及文化、體育和其他公共福利事業(yè)問(wèn)題，再接下來(lái)是解決精神面貌問(wèn)題、犯罪問(wèn)題以及干部培養(yǎng)問(wèn)題，等等。現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)方面擴(kuò)展到政治、教育、文化和社會(huì)、法制、精神文明建設(shè)等諸方面。現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)果不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，還要提高整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平。尤為重要的是，鄧小平還寄希望于經(jīng)過(guò)小康社會(huì)建設(shè)，使我們的制度、方針、政策更加定型。這些就為江澤民、胡錦濤、習(xí)近平拓展小康社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，豐富小康社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域提供了思想素材和上升空間，從而使小康社會(huì)理論成為一個(gè)不斷拓展的體系。
從1992年中共十四大到2002年中共十六大的十年是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的十年，作為前小康社會(huì)，它又是一個(gè)承上啟下的階段。
20世紀(jì)80年代是小康社會(huì)理論形成時(shí)期，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一步，解決人民溫飽的時(shí)期。鄧小平實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化問(wèn)題，從破解“貧窮不是社會(huì)主義”的認(rèn)知出發(fā)，以制定“能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的大政策為基點(diǎn)，正確總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急躁冒進(jìn)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮極大的政治智慧，提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，即“小康社會(huì)”概念，將原來(lái)設(shè)想的在20世紀(jì)末“趕上并超過(guò)世界先進(jìn)水平”，“使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”的目標(biāo)，調(diào)低為人均800—1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，使發(fā)展目標(biāo)更切合社會(huì)主義初級(jí)階段中國(guó)的實(shí)際，更易于經(jīng)過(guò)努力得以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化建設(shè)步子邁得更加堅(jiān)實(shí)。這十年就是從這個(gè)基礎(chǔ)上起步的。
這十年又是繼續(xù)發(fā)展的十年。在人們生活總體上超越溫飽之后，能不能順利進(jìn)入小康社會(huì)，又能為小康社會(huì)打下什么樣的基礎(chǔ)，皆取決于這十年工作的好壞。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，及時(shí)對(duì)第二步發(fā)展做出更合乎實(shí)際的具體規(guī)劃，“在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”，“使人民的小康生活更加寬裕”。這是對(duì)既定目標(biāo)做出新的更高的調(diào)整，表明中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是的思想作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的品格，不以機(jī)械的、教條的態(tài)度對(duì)待設(shè)定的目標(biāo)，總能在不同的歷史階段根據(jù)客觀條件和事業(yè)發(fā)展需要，提出合乎實(shí)際和發(fā)展的奮斗要求，一步一步接近和最終實(shí)現(xiàn)自己的理想，既代表了廣大人民的意愿，又符合歷史發(fā)展規(guī)律。回首來(lái)路，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，這十年沒(méi)有辜負(fù)其所處的歷史方位。
最后，從這十年歷史還可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成功，能夠長(zhǎng)盛不衰，其中一個(gè)重要原因，就在于抱定一個(gè)目標(biāo)，代代相承，努力奮斗，始終不渝。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接力棒就是這樣一代一代傳下來(lái)，從“小康”到“總體小康”，從“全面建設(shè)小康”到“全面建成小康”，事業(yè)在發(fā)展，道路在延伸，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必將在接續(xù)傳承中得以實(shí)現(xiàn)。
［作者簡(jiǎn)介］劉國(guó)新，研究員，當(dāng)代中國(guó)研究所，100009。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2020年第6期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。
