中共十八屆三中全會(huì)及其審議通過的《決定》，深刻總結(jié)了改革開放以來的成功實(shí)踐，科學(xué)分析了全面深化改革面臨的形勢任務(wù)，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大部署、創(chuàng)新舉措，具有里程碑式的重要意義。黨和國家的歷史是最好的教科書，從歷史回顧和思考中加深對全會(huì)精神的理解，能更好地堅(jiān)定改革的信心，凝聚改革的共識，提振改革的勇氣，增進(jìn)改革的智慧，向著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮進(jìn)。
一、充分認(rèn)識改革開放取得的偉大成就和重要經(jīng)驗(yàn)
全會(huì)及其《決定》高度評價(jià)中共十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就。35年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，積極探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活顯著改善，取得了舉世矚目的歷史性成就。盡管前進(jìn)的道路并不平坦，發(fā)展中的問題依然嚴(yán)峻，但歷史實(shí)踐充分證明，正是由于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開放，中國才有持續(xù)35年的快速發(fā)展，才有在國際上愈益顯著的大國地位，才有整個(gè)中華民族對中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定自信。全會(huì)及其《決定》用“新的偉大革命”、“偉大覺醒”、“關(guān)鍵抉擇”、“活力之源”、“重要法寶”、“必由之路”等詞語，深刻闡述了改革開放對中國現(xiàn)代化建設(shè)起到的重大作用。
改革開放的成功實(shí)踐創(chuàng)造了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，中共中央曾多次做出總結(jié)和概括。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)”。全會(huì)及其《決定》著重從四個(gè)方面總結(jié)了改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這些重要經(jīng)驗(yàn)為全面深化改革提供了寶貴的歷史借鑒。
二、深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的“新的歷史起點(diǎn)”
《決定》指出：“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。從總體上看，中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。正是基于這三個(gè)“沒有變”，《決定》強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際”。
同時(shí)也要清楚地看到，經(jīng)過35年來的改革發(fā)展，既為我們開辟了道路、提供了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)，也使我們不能不面對許多發(fā)展中和發(fā)展后的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展難度加大，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外環(huán)境廣泛而深刻的變化，如何進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，面臨著許多更加復(fù)雜、敏感、尖銳的矛盾、困難和問題。有的牽涉復(fù)雜的部門利益，有的要觸動(dòng)部分人的既得利益，有的需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面關(guān)系，有的需要在廣泛領(lǐng)域凝聚社會(huì)共識，許多都是難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。面對新形勢、新任務(wù)、新的歷史起點(diǎn)，必須最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，科學(xué)認(rèn)識改革的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，特別是正確把握全面深化改革的重大關(guān)系，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的精神，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。新的歷史起點(diǎn)既充滿挑戰(zhàn)又蘊(yùn)涵機(jī)遇，迎難而上，攻堅(jiān)克難，才能更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。
三、正確把握全面深化改革的整體部署
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。全會(huì)及其《決定》在深入總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析當(dāng)前形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對全面深化改革和加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，做出了全面部署。《決定》合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，是凝聚全黨全社會(huì)改革共識、指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《決定》明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”闡釋了改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革，以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化的高度，充分反映了全面深化改革的整體性要求。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，同時(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他各方面改革的牽引和帶動(dòng)作用。“六個(gè)緊緊圍繞”體現(xiàn)了全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既抓住了當(dāng)前中國發(fā)展面臨的突出問題，又著眼于長遠(yuǎn)的總體設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了實(shí)踐發(fā)展的新要求。全面深化改革的整體部署，必將更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
四、扎實(shí)推進(jìn)讓全體人民共享全面深化改革的成果
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和某些政策上的原因，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象，人民群眾對社會(huì)不公問題的反映越來越強(qiáng)烈。這個(gè)問題如不認(rèn)真有效地加以解決，不僅會(huì)影響人民群眾對改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。全面深化改革必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。全會(huì)及其《決定》著眼于解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求，對加快社會(huì)事業(yè)改革做出了具體細(xì)致的部署，把加快民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要方面，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。只有讓全面深化改革的成果更多更公平地惠及全體人民，才能為全面深化改革提供不竭的動(dòng)力和保證。（作者為當(dāng)代中國研究所副所長、教授）
