集權與分權的融合:國民經濟調整時期的中央與地方財政關系(1961—1965年)
摘要:國民經濟調整時期的中央與地方財政關系,一方面體現為中央政府在財政支出方面重新上收權力,以期糾正大躍進期間由于財政權力過度下放地方而帶來的地方盲目投資、工業管理混亂和工業增長效率低下的弊端,另一方面卻表現為在財政收入的管理層面對"大躍進"時期的"總額分成"體制的延續,且中央對于地方財政收支的管理和干預在國民經濟調整后期都有所松動。同時,"中央局"的恢復在一定程度上分散了中央的"集權",從而使中央與地方財政關系的調整更具有一定的分權特征。這一時期"融集權與分權于一體"的中央與地方財政關系結構對后來正確處理央地關系具有重要的方法論價值。
全文見附件