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　　摘要：均衡完善的社區服務政策工具組合能有效激勵、引導和規范城市社區服務治理，分析社區服務政策工具結構是理解、評估、優化城市社區服務治理的切入點。以51份國家城市社區服務政策文本為研究對象，采用內容分析法，從基本政策工具、社區服務系統兩個維度剖析城市社區服務政策工具的演進特征。結果表明:城市社區服務政策整體上經歷了倡導探索、產業推進、均衡發展三大階段，對服務主體、服務內容、保障措施的考慮逐漸充分，供給型政策工具、環境型政策工具分別是前期和中后期主要依賴的政策工具。基于此，建議社區服務政策工具更多關注服務對象需求、服務方式完善并加強需求型政策工具的使用，推動城市社區服務人本化和社會化發展。  

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