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　　摘要：日益強烈的改革需求與成效甚微的改革實踐之間的巨大落差，構成當前戶籍制度改革的現實困境。從理性視角審視我國戶籍制度改革中的關鍵舉措與主要特征，可以發現現存困境的內在原因是政府改革取向中強勢工具理性對價值理性的遮蔽，導致理性關系失衡，從而使改革中手段與目的、效率與公平、經濟增長與社會發展等價值割裂。在實踐層面上具體表現為差別待遇與公民平等權的沖突、有限流動與統一市場的矛盾、常住人口與戶籍城鎮化的落差。突破當前戶籍制度改革困境，要超越工具理性主導，重塑和彰顯價值理性，保持政府工具理性與價值理性的合理張力，協調改革成本與收益、均衡效率與公平、統一表征與本質。

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