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　　十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比 2000年翻兩番。黨的十七大提出更高的要求：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大提出兩個“翻一番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比 2010年翻一番。黨面向新階段對奮斗目標(biāo)內(nèi)涵的認(rèn)識更加深刻

　　提出 “全面建成小康社會”，是十八大報告中的一大亮點(diǎn)，其中蘊(yùn)含深意。

　　首先，說明黨中央對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)情況作出了一個新的重大判斷。

　　報告開篇提出，十八大 “是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會” 。怎么理解“決定性階段”？

　　第一，經(jīng)過過去10年乃至改革開放30多年的發(fā)展后，中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段。中華民族偉大復(fù)興、現(xiàn)代化發(fā)展的 征程 ， 從來 沒 有像 今 天這 樣，僅用10年就實(shí)現(xiàn)了一個跨越。過去10年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目。但同時，我們面對的新問題也不少，這些發(fā)展起來以后的問題，其解決難度和復(fù)雜程度也在增加。

　　第二，從建設(shè)小康社會的時間表來看，接下來的10年是能否實(shí)現(xiàn)小康社會預(yù)定目標(biāo)的重要階段。十六大時，黨中央判斷中國處于一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。基于這個判斷，十六大提出，要充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用20年的時間全面建設(shè)小康社會。現(xiàn)在已經(jīng)走過10年，我們設(shè)立的目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)了。接下來的10年，就是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵10年。能不能建成，關(guān)鍵就在這10年里。

　　第三，基于已經(jīng)取得的發(fā)展成績和不斷探索，對中國特色社會主義的認(rèn)識更加清晰，走中國特色社會主義道路的信念更加堅定。

　　在十八大報告中，黨中央審時度勢，提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)充分說明兩點(diǎn)：第一，前10年確實(shí)取得了巨大成就，為接下來的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；第二，表明決心，未來10年一定要帶領(lǐng)全國人民建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)。

　　其次，說明黨中央面向新階段對目標(biāo)內(nèi)涵的認(rèn)識更加全面深刻。

　　十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)是，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大基于十六大以來5年發(fā)展比預(yù)想得要快、要好的判斷，在全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)不變的情況下，提出了更高的要求——實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大在十六大、十七大基礎(chǔ)上對小康社會奮斗目標(biāo)的把握更為全面深刻，提出了兩個 “翻一番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2010年翻一番；城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。

　　可以說，這兩個 “翻一番”，更好地平衡了物質(zhì)建設(shè)與改善人民生活之間的關(guān)系，是在國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系上，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的基本體現(xiàn)。它糾正了一個思想偏差，不唯GDP，同時肯定GDP的基礎(chǔ)作用。要認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，是解決民生的前提。沒有一定的經(jīng)濟(jì)總量遞增和一定的發(fā)展速度，解決其他問題都不行，例如，就業(yè)問題解決不了，收入也提高不了。所以，要肯定GDP的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)的作用，但不能唯GDP。同時，兩個 “翻一番”又在提高人民生活水平、切實(shí)解決民生方面，提出了一個切實(shí)可行的指標(biāo)體系。人民富裕幸福一直以來都是黨追求的目標(biāo)，但是如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)、量化這個目標(biāo)仍然是一道難題。十八大在這方面形成了突破和創(chuàng)新。這也是第一次在全黨的奮斗目標(biāo)上，提出城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　所以說，兩個 “翻一番”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的 “兩點(diǎn)論”，既有經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，又有人民生活水平的同步提高。而且其中還暗含著一個思想，就是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展和人民生活水平提高要同比同期增長。我們常講，科學(xué)發(fā)展最終要落腳到提高人民生活水平上，發(fā)展改革的成果要讓人民共享，但如何最終落實(shí)我們還依然在不斷探索。大會報告中的兩個 “翻一番”，顯現(xiàn)出這一探索的成績。發(fā)展的本身就意味著既要實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)，也要實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高、實(shí)現(xiàn)共同富裕。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要落到實(shí)處，要落實(shí)到兩個 “翻一番”，關(guān)鍵在于今后要加深認(rèn)識，要把提高國家的綜合實(shí)力和提高人民生活水平都作為發(fā)展的重中之重。

　　對全面建成小康社會的新部署

　　十八大報告突出強(qiáng)調(diào)了深化改革開放和制度建設(shè)對全面建成小康社會的重要性，回答了人民的熱切新期待，回應(yīng)了之前社會上存在的某種擔(dān)憂，即改革是否動力不足、后勁不足等

　　十八大報告對于如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)也作了全面部署，提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的 “五位一體”總布局等。除此之外，還有兩個方面特別引人關(guān)注，對全面建成小康社會有特別重要的作用。

　　首先，十八大報告把深化改革開放對建成小康社會的重要性提到一個前所未有的高度。在十八大報告第三部分 “全面建成小康社會和深化改革開放的目標(biāo)”中，提出 “全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。這說明，在全面建成小康社會的過程中，推動改革開放的極端重要性。沒有改革開放什么都談不上。這也解決了之前社會上存在的一個擔(dān)憂，即改革是否動力不足、后勁不足等。這次報告回答了這個問題，回答了人民的熱切新期待，強(qiáng)調(diào)了改革開放的重要地位。

　　其次，十八大報告提出了體制機(jī)制對建成小康社會的重要性。解決了改革開放的核心問題，還要使其落實(shí)到體制機(jī)制上。十八大報告除了對各個方面的建設(shè)和改革開放提出具體要求之外，還就制度建設(shè)專門提出：“堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。”其中，特別提出了制度的更加定型。對一個發(fā)展中國家、一個仍在不斷探索社會主義建設(shè)規(guī)律的國家而言，制度定型的要求是非常高的，同時又是必要的。首先，各種制度必須較為完備，不完備不可能定型；其次，必須強(qiáng)調(diào)制度的剛性，這意味著領(lǐng)導(dǎo)指示、 “紅頭文件”等都要服從于制度。具體來看，報告中也講到了各方面制度，例如，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，加快推進(jìn)社會主義民主制度化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等。可以預(yù)見，在此基礎(chǔ)上，隨著各方面制度更加成熟、更加定型，社會主義法治國家建設(shè)會大踏步前進(jìn)，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性也將不斷展現(xiàn)。