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　　摘要：中國義務教育經過30年的發展，經歷了從非均衡到逐步謀求均衡的過程。從義務教育均衡發展政策的變遷歷程可以看出，該政策受到了背景、制度、行為、結果等多因素的深層結構性影響，并且在政策變遷過程中存在制度環境的惰性、原有制度的慣性、制度主體的薄弱與非正式制度的阻梗等問題。為完善義務教育均衡發展政策，實現教育公平，必須優化城鄉教育的制度環境，打破對原有制度的路徑依賴，加強中央和省級政府的主導作用，加強正式制度與非正式制度的融合。　

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