現(xiàn)代化、國(guó)家安全與對(duì)外援助
——中國(guó)援非政策演變?cè)偎伎迹?970—1983）
摘要：20世紀(jì)七八十年代，中國(guó)對(duì)非援助政策發(fā)生了由"援助換政治"到"援助推發(fā)展"的演變，通過(guò)調(diào)整力度與廣度的界限，援助重心由實(shí)現(xiàn)革命外交轉(zhuǎn)至現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)家安全戰(zhàn)略。由于在安哥拉內(nèi)戰(zhàn)中未能建立"反帝反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線"，"以蘇劃線"的政策使中非關(guān)系陷入困境，加之國(guó)內(nèi)政局變動(dòng)，中國(guó)自1976年開(kāi)始著手改變?cè)钦撸鸩睫饤?以援助換政治"的原則，乃至放棄援助莫桑比克以改善自身在非洲的戰(zhàn)略困境。改革開(kāi)放道路確定之后，資源有限前提下的現(xiàn)代化戰(zhàn)略開(kāi)始限制對(duì)非援助的規(guī)模與讓渡性，并以此形成對(duì)外援助政策的上限。同時(shí)，以反蘇為主線的國(guó)家安全戰(zhàn)略促使中國(guó)提高對(duì)第三世界的戰(zhàn)略定位。在亞洲建立并支撐兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的同時(shí)，中國(guó)在非洲維系最低限度的援助以干擾蘇聯(lián)的全球部署。這一時(shí)期中國(guó)的對(duì)非援助政策在由國(guó)家安全和現(xiàn)代化兩大關(guān)鍵因素構(gòu)成的合理戰(zhàn)略區(qū)間內(nèi)靈活調(diào)整，進(jìn)而援外部門(mén)通過(guò)將無(wú)償援助與軍售、有償項(xiàng)目承包等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作措施相結(jié)合，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)援助與收益的平衡，有效化解了現(xiàn)代化和國(guó)家安全之間的張力。與現(xiàn)代化道路和國(guó)家安全戰(zhàn)略維持動(dòng)態(tài)平衡，是改革開(kāi)放以來(lái)三十多年中國(guó)對(duì)外援助良性持續(xù)的根本前提。
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